Дело № 2-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 22 февраля 2018 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко С.В.,

при секретаре судебного заседания: Богдановой Э.Н.,

с участием: ст. помощника прокурора Константиновского района Амурской области 

Хвалеева Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на интернет-сайте с адресом: http://www.primanka-fisher.ru, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района Амурской области, выступающий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, при этом в обоснование поданного иска указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом: http://www.primanka-fisher.ru предлагаются услуги по продаже электроудочек.

Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц.

В обоснование своей правовой позиции прокурор сослался на положения Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (п. 14.2), Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 (п.п. 11.1, 31.1, 61.1.3, 79.3, 81.3, 89), Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014, № 453 (п. 15.2), Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 (п. 15.2), Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293 (п. 13.2), Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427 (п. 14.2), Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 (п. 15.2) и Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348 (п. 15.2), постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, согласно которых запрещено осуществление рыболовства с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Кроме того, в обоснование своей правовой позиции прокурор сослался на положения Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которым наложен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, прокурор просил признать информацию, размещённую на интернет-странице на сайте: http://www.primanka-fisher.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Константиновского района Амурской области Хвалеев Т.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении прокурора Константиновского района.

Представитель заинтересованного лица от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) был извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия. Предоставил отзыв на заявление прокурора, согласно которому не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявление при данной явке.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Положениями пункта 2 указанной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров, и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав доводы помощника прокурора Константиновского района Зубанова С.М. по заявлению, суд находит требования прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Регулирование информационной сферы в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 9 указанного выше Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, положением п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокуратурой Константиновского района была проведена проверка соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных ресурсов, в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом: http://www.primanka-fisher.ru предлагаются услуги по продаже электроудочек. При этом вход на сайт свободный, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц.

Судом был исследован принт-скрин указанной страницы интернет-ресурса, имеющийся в материалах настоящего дела, который действительно содержит информацию о продаже электроудочек. Вход на данный сайт осуществляется свободно, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (п. 14.2), Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 (п.п. 11.1, 31.1, 61.1.3, 79.3, 81.3, 89), Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014№ 453 (п. 15.2), Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 (п. 15.2), Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293 (п. 13.2), Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427 (п. 14.2), Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 (п. 15.2) и Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348 (п. 15.2), запрещено осуществление рыболовства с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Кроме того, из положений частей 4 и 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ следует, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В данный перечень включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, предусмотрена частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение правил рыболовства ( статьи 8.17, 8.37 КоАП РФ). 

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение иной информации, распространяете которой запрещено федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частей 1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, свободный доступ к указанной ссылке, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-сайту с адресом - http://www.primanka-fisher.ru, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п. «б»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на интернет-сайте с адресом: http://www.primanka-fisher.ru, содержит сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-197, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-сайте с адресом: http://www.primanka-fisher.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Зинченко С.В.

Решение суда в окончательной форме принято 26 февраля 2018 года.