Дело № 2-3892/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Толмачевой С.С., 

при секретаре Сухомлиновой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Н.Новгорода о признании садового домика жилым, пригодным для постоянного проживания, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода с требованием: признать садовый домик площадью 42,9 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Исковые требования мотивированы следующим. ФИО1 является собственником земельного участка площадью 754 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №..., расположенного по адресу: ..., урочище «Марьина роща», СТ «Заветы Мичурина», сад № 4, участок № 4.

На указанном земельном участке расположен садовый домик: назначение здания нежилое, общей площадью 42,9 кв.м., кадастровый №..., принадлежащий истцу на праве собственности.

Садовый домик отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, соответствует всем установленным санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, обеспечен отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, электроснабжением и является для истца его постоянным местом жительства.

Согласно техническому паспорту, выданному Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» садовый домик представляет собой двухэтажный дом, общей площадью 42,9 кв.м., со свайным фундаментом, деревянными стенами, деревянными утепленными перекрытиями, пластиковыми оконными и металлическими проемами, крышей, выполненной из оцинкованной стали, обеспечен отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, электроснабжением.

В соответствии с техническим заключением «Обследование технического состояния Садового домика по адресу: г.Н.Новгород, урочище «Марьина роща», СТ «Заветы Мичурина», сад № 4, участок № 4, подготовленным ООО Проектно-строительная компания «СпецСтройПроект», садовый домик соответствует всем требованиям предъявляемым к жилым помещениям ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г., СП 55.133330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и пригоден для постоянного проживания.

150,2 кв.м., количество этажей 3, подземный этаж 1.

Истец проживает в садовом домике.

Вместе с тем, поскольку до настоящего времени в Нижегородской области нет нормативно-правового документа, который определил бы порядок признания жилых строения на садовых земельных участках пригодными для проживания, истец не имеет возможности во внесудебном порядке признать принадлежащий ей садовый домик жилым, пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, ссылаясь на Конституцию РФ, номы Жилищного кодекса РФ истец просит удовлетворить его требования.

В судебное заседание лично истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал.

Администрация г.Н.Новгорода явку представителя в судебное заседание не ФИО3 в дело представлен отзыв.

СТ «Заветы Мичурина», ГУ МВД России по Нижегородской области, а также ФИО4, ФИО5 ( правообладатели смежных земельных участков) в суд не явились, возражений по иску не представили.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о месте и времени рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 754 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №..., расположенного по адресу: ...

На указанном земельном участке расположен садовый домик: назначение здания нежилое, общей площадью 42,9 кв.м., кадастровый №..., принадлежащий истцу на праве собственности.

Садовый домик отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, соответствует всем установленным санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, обеспечен отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, электроснабжением и является для истца его постоянным местом жительства.

Согласно техническому паспорту, выданному Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» садовый домик представляет собой двухэтажный дом, общей площадью 42,9 кв.м., со свайным фундаментом, деревянными стенами, деревянными утепленными перекрытиями, пластиковыми оконными и металлическими проемами, крышей, выполненной из оцинкованной стали, обеспечен отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, электроснабжением.

В соответствии с техническим заключением «Обследование технического состояния Садового домика по адресу: г.Н.Новгород, урочище «Марьина роща», СТ «Заветы Мичурина», сад № 4, участок № 4, подготовленным ООО Проектно-строительная компания «СпецСтройПроект», садовый домик соответствует всем требованиям предъявляемым к жилым помещениям ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г., СП 55.133330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и пригоден для постоянного проживания. Строительные конструкции здания находятся в нормативном состоянии и обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью при условии надлежащей эксплуатации; Сети инженерно-технического обеспечения здания находятся в нормативном состоянии и обеспечивают на объекте необходимый уровень противопожарной и санитарной безопасности, энергоэффективности; обследуемое здание пригодно для постоянного проживания и возможна классификация его как жилого одноквартирного дома; Возведенное здание с технической точки зрения соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных норма и правил (СП, СНиП, СанПиН), национальным стандартам (ГОСТ), действующим на территории РФ, и пригодно к нормальной и безопасной эксплуатации в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома; Состояние указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация объекта возможна.

Согласно ответа Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области на обращение ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №... в соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода расположен в функциональной зоне Р-4 - зона коллективных садов и дачных участков, что соответствует территориальной зоне Р-5 зона коллективных садов и огородов.

Истец проживает в доме без регистрации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый домик, площадью 42,9 кв.м., находящийся по адресу: ..., жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации вы нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева