Дело № 2-285/2025 

Решение

 в окончательной форме

УИД 69RS0023-01-2025-000492-91 принято 16 января 2026 года

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Алексеевой А.А.,

с участием старшего помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 23 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора Тверской области в интересах муниципального образования Осташковский муниципальный округ Тверской области, неопределенного круга лиц, субъекта РФ – Тверской области к ФИО1, об освобождении самовольно занятого земельного участка из земель общего пользования и восстановлении границ земельного участка в соответствии со сведениями кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в интересах муниципального образования Осташковский муниципальный округ Тверской области, неопределенного круга лиц, субъекта РФ – Тверской области с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

- обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале 69:24:0134001, площадью 12 кв.м.;

- обязать ФИО1 привести фактические границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 по вопросу самозахвата земель общего пользования ФИО1 путем незаконной установки забора к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, нашли свое подтверждение доводы обращения о нарушении земельного законодательства в части самовольного захвата земель общего пользования.

Согласно акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от 11.04.2025, составленного заместителем главного государственного инспектора в Андреапольском, Осташковском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО Солнечный по использованию и охране земель, заместителем начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, имеется частичное наложение земельного участка с кадастровым номером № правообладателя ФИО1 за северо-восточной границей отвода на часть государственных земель до разграничения, предназначенных для общего пользования, площадью 12 кв.м.

По результатам наблюдения 15.04.2025 Осташковским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому правообладателю земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 указано на принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства (либо путем оформления прав на земельный участок в соответствии с законодательством РФ, либо путем освобождения самовольно занятого земельного участка, либо иным законным способом).

Аналогичные нарушения Осташковским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области были выявлены в октябре 2023 года и в декабре 2021 года в рамках проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства по результатам рассмотрения обращения ФИО2

По результатам наблюдения 26.10.2023 № 3115, 27.12.2021 № 231 ФИО1 были объявлены предостережения.

ФИО1 в нарушение статей 25, 26, 31 Земельного кодекса РФ самовольно занята, в том числе используется без предусмотренных законодательством РФ прав, часть земельного участка в кадастровом квартале №, предназначенного для общего пользования, площадью 12 кв.м., чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как отсутствует равный доступ граждан к приобретению в аренду или в собственность земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 31.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Управление сельскими территориями» и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа Тверской области.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 25.11.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ППК «Роскадастр».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Осташковского межрайонного прокурора Тверской области на основании доверенности Волощук Е.В. исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить.

Представители материальных истцов Администрации Осташковского муниципального округа Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представитель Администрации представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора, поскольку на протяжении всего времени рассмотрения дела в суде ему так и не удалось оформить спорную часть земельного участка (12 кв.м.), хотя он предпринимал для этого необходимые меры. Представитель ответчика на основании ордера – адвокат Виноградова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области, МКУ «Управление сельскими территориями», Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа Тверской области, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили, представитель МКУ представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования Осташковского межрайонного прокурора 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подп. 1), из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 2), из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подп. 3), в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подп. 4), вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (подп. 9).

Из пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 2, 4 ст. 1, п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на основе договора, определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 213 Гражданского кодекса РФ граждане могут иметь в собственности любое имущество, количество и стоимость которого не ограничена, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества либо же в порядке наследования в соответствии с завещанием или законом в случае смерти гражданина.

Когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности на имущество возникает с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ).

Из содержания ст. 15 Земельного кодекса РФ следует, что граждане и юридически лица вправе приобретать в собственность земельные участки в соответствии с нормами законодательства, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, необходимо учитывать следующее: в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подготовка документов, необходимых для образования и (или) предоставления земельных участков (включая предоставление на аукционах), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета таких земельных участков и (или) государственной регистрации прав на них, может осуществляться публично-правовой компанией «Роскадастр» на условиях, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с частями 6 и 7 статьи 4 Федерального закона «О публично-правовой компании «Роскадастр» между этой компанией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций). В этом случае между указанными органами и публично-правовой компанией «Роскадастр» не могут быть заключены другие гражданско-правовые договоры, предмет которых совпадает с предметом указанного соглашения. Заключение такого соглашения не препятствует образованию и (или) предоставлению земельных участков (включая предоставление на аукционах), находящихся в государственной или муниципальной собственности, по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом. На основании такого соглашения публично-правовой компании «Роскадастр» не могут передаваться полномочия указанных органов по принятию решений об утверждении схемы расположения земельного участка, об утверждении проекта межевания территории, о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о проведении аукционов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по заключению договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 4 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3-7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В пункте 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ закреплено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости, могут быть основными и дополнительными (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Основания и порядок восстановления нарушенных прав на землю предусмотрены в ст. 60 Земельного кодекса РФ: нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При рассмотрении дела установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1370 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Данный участок поставлен на государственный кадастровый учет 01.04.2021 и имеет сведения об описании местоположения границ системы координат – СК кадастрового округа, зона 1, МСК-69, зона 1.

Материалами проверок Управления Росреестра по Тверской области установлено, что фактически используемая ФИО1 площадь указанного земельного участка составляет 1382 кв.м., что превышает площадь земельного участка по сведениям ЕГРН на 12 кв.м., то есть ФИО1 самовольно занята часть земельного участка государственных земель до разграничения, предназначенных для общего пользования за северо-восточной границей отвода земельного участка, чем нарушены нормы статей 25, 26, 39.1 Земельного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства не оспорены ответчиком ФИО1

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Истцом предоставлено достаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований, которыми подтверждено, что имеется частичное наложение земельного участка с кадастровым номером № правообладателя ФИО1 за северо-восточной границей отвода на часть государственных земель до разграничения, предназначенных для общего пользования, площадью 12 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждены актами наблюдения за соблюдением обязательных требований от 11.04.2025, составленного заместителем главного государственного инспектора в Андреапольском, Осташковском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителем начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому правообладателю земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 указано на принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства (либо путем оформления прав на земельный участок в соответствии с законодательством РФ, либо путем освобождения самовольно занятого земельного участка, либо иным законным способом).

Ответчиком же не предоставлено доказательств того, что часть земель общего пользования (12 кв.м.) занята им на законных основаниях, при этом судом ответчику неоднократно предоставлялся срок, в течение которого он мог оформить права на спорный земельный участок (12 кв.м.) в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Исходя из установленных обстоятельств и отсутствия опровержения доводов прокурора со стороны ответчика, суд, проанализировав в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ совокупность исследованных доказательств, считает, что при рассмотрении дела установлено, что доводы прокурора о нарушении ответчиком ФИО1 требований земельного законодательства в части самовольного захвата земель общего пользования нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем исковые требования Осташковского межрайонного прокурора Тверской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка из земель общего пользования и восстановлении границ земельного участка в соответствии со сведениями кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом заявленных требований полагает целесообразным установить срок для исполнения ФИО1 решения суда шесть месяцев с даты вступления в силу решения суда, полагая данный срок достаточным для совершения действий, определенных решением суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ с учетом удовлетворенных требований с ответчика в доход соответствующего местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора Тверской области в интересах муниципального образования Осташковский муниципальный округ Тверской области, неопределенного круга лиц, субъекта РФ – Тверской области к ФИО1, об освобождении самовольно занятого земельного участка из земель общего пользования и восстановлении границ земельного участка в соответствии со сведениями кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами удовлетворить.

Обязать ФИО1, освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале 69:24:0134001, площадью 12 кв.м.

Обязать ФИО1, привести фактические границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, в доход бюджета Осташковского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16 января 2026 года.

Судья Н.Н. Филиппова