Дело № 2-441/2024

11RS0020-01-2024-000633-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года с. Айкино

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Вымского района к МБОУ «СОШ» пст. Студенец о возложении обязанности оборудовать ограждение по периметру территории объекта образования,

установил:

прокурор Усть-Вымского района обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ» пст. Студенец о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать ограждение по периметру территории объекта образования. 

Истец требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель Управления образования администрации МР «Усть-Вымский» в судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании пояснила, что установка ограждения внесена в план мероприятий со срокм исполнения до 01 сентября 2024 года. 

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с Уставом МБОУ «СОШ» пст. Студенец является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, обладает автономией в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности.

Прокуратурой Усть-Вымского района совместно с ОВО по Усть-Вымскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» проведена проверка МБОУ «СОШ» пст. Студенец, по результатам которой установлено, что объекту присвоена четвертая категория опасности, в нарушение требований подпунктов «а, б, в, г» пункта 17, подпункта «б» пункта 18 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 на объекте частично отсутствует ограждение с передней части здания.

По результатам проверки в отношении управления образования администрации МР «Усть-Вымский» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.

Данное представление в установленном порядке не оспаривалось и признавалось незаконным. 

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 02 августа 2019 № 1006 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В подпункте «а» пункта 17, подпункте «г» пункта 18 указанных Требований, предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается помимо прочего посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 20 указанных Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц.

В силу пункта 29 названных Требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Из материалов дела следует, что здание МБОУ «СОШ» пст. Студенец отнесено к объектам категории четвертой опасности. С передней части здания частично отсутствует ограждение, что не опровергнуто ответчиком. 

Постановлением мирового судьи Айкинского судебного участка от 19 марта 2024 года по делу № 5-87/2024 директор МБОУ «СОШ» пст. Студенец привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по факту отсутствия ограждения по всему периметру здания образовательного учреждения.

Согласно плану мероприятий, утвержденных постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от 29 марта 2024 года 

<

Номер>, выполнение работ по установке ограждения по периметру МБОУ «СОШ» пст. Студенец запланировано до 01 сентября 2024 года, приемка образовательных учреждений к новому учебному году 2024-2025 учебном году запланирована на 06 августа 2024 года. 

Оценивая установленные по делу обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления.

Судебное решение должно отвечать общеправовому принципу исполнимости судебного акта, учитывая реальную возможность его исполнения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение, судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 мая 2003 года № 8-П, от 14 июля 2005 года № 8-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 26 февраля 2010 года № 4-П, от 14 мая 2012 года № 11-П, от 10 марта 2016 года № 7-П). 

Учитывая принцип исполнимости судебного решения, специфику правоотношения, необходимости применения программно-целевого подхода и учета возможности бюджетного финансирования, а также определенных погодных условий, суд полагает разумным срок, предложенный истцом.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на МБОУ «СОШ» пст. Студенец обязанность в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать по всему периметру территории объекта образования МБОУ «СОШ» пст. Студенец, расположенного по адресу: Усть-Вымский район, пст. Студенец, ул. Школьная, д. 2, ограждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева