Дело №5-13/2020г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Село Большая Атня 28 апреля 2020 года

Республики Татарстан 

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан К.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо – руководитель исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан К.А.Ф., не выполнил в установленный срок законного предписания департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан 

Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в соответствии с приказами Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д проведена плановая проверка соблюдения исполнительным комитетом Атнинского муниципального района Республики Татарстан законодательства об образовании.

По результатам проведенной проверки в адрес указанного органа местного самоуправления направлены акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Д и предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №II46/19-Д-Г-Н

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра образования Республики Татарстан – руководителем департамента надзора и контроля в сфере образования Г.Н.В. за №-Д в адрес заместителя прокурора Республики Татарстан Д.М.Ш. направлено письмо о неисполнении исполнительным комитетом Атнинского муниципального района Республики Татарстан предписаний департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №П 46/19-Д-ГН и от ДД.ММ.ГГГГ №П 46/19-Д-ГН-2.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> с момента направления предписания (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) не организовано транспортное обеспечение обучающихся.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Атнинского района Республики Татарстан вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководитель исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан К.А.Ф., не явился направил заявление где вину в совершении указанного правонарушения признал, просил строго не наказывать и рассмотреть дело без его участия.

В суде заместитель прокурора Атнинского района Республики Татарстан просил признать должностное лицо - руководителя исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан К.А.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения является - общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

В соответствии с ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся. Расходы учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа подлежат компенсации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, и учитываются в межбюджетных отношениях.

В соответствии со ст. 43 Устава Атнинского муниципального района РТ, принятый решением Атнинского районного Совета №37 от 22.05.2011 года (с изменениями и дополнениями) в структуру Исполнительного комитета района входят Руководитель Исполнительного комитета, его заместители, отраслевые (функциональные) и (или) территориальные органы Исполнительного комитета.

Согласно ст.45 Уставу Атнинского муниципального района РТ, принятый решением Атнинского районного Совета №37 от 22.05.2011 года (с изменениями и дополнениями) исполнительный комитет района возглавляет Руководитель Исполнительного комитета.

Решением главы 

<

адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем 

<

адрес> комитета Республики Татарстан назначен К.А.Ф.

В соответствии с п.5.9 Положения об 

<

адрес>ном исполнительном комитете, утвержденного решением 

<

адрес> Совета Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета руководит деятельностью Исполнительного комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение Исполнительным комитетом Района входящих в его компетенцию полномочий.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора являются:соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Согласно пункту 2 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Положениями статей 28.4 и 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определены полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в отношении должностного лица - руководителя исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан К.А.Ф. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явилось невыполнение в установленный срок законного предписания Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № П46/19-Д-ГН-2.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства совершения должностным лицом – руководителем исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан К.А.Ф. административного правонарушения также подтверждаются письменными материалами дела в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №П 46/19-Д-ГН и от ДД.ММ.ГГГГ №П 46/19-Д-ГН-2, письмом заместителя министра образования Республики Татарстан – руководителя департамента надзора и контроля в сфере образования Г.Н.В. за №-Д от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные доказательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица - руководителя исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан К.А.Ф. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает: признание вины, раскаяние и осознание противоправности своего поведения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о должностном лице, фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения. При указанных обстоятельствах, судья назначает должностному лицу за совершение вышеуказанного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо - руководителя исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан К.А.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья: А.Ф. Назмиев