Дело № 2-604/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 17 июля 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Полагает, что указанным критериям она соответствует. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в должности медицинской сестры поликлинического отделения госпиталя в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области). В период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ она состояла в должности медицинской сестры поликлинического отделения госпиталя, медицинской сестры терапевтического отделения в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ в войсковой части № и состояла в воинской должности медицинской сестры средних медицинских специалистов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в должностях медицинской сестры приемного отделения, медицинской сестры инфекционного отделения, медицинской сестры палатной инфекционного отделения, старшей медицинской сестры инфекционного отделения, старшей медицинской сестры инфекционного отделения (на 40 коек), в должности которой состоит по настоящее время, в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области).

Полагает, что имеющийся у нее стаж медицинской деятельности позволяет досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако в соответствии со служебным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ из ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком из подсчета медицинского стажа истца были исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием уточняющей справки, дающей право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения и отсутствием данных в ИЛС;

- с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпусков без сохранения заработной платы на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни за сдачу крови на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС.

Указывает, что по подсчетам ответчика, при требуемом медицинском стаже 30 лет (25 лет - в поселках городского типа, сельской местности) медицинский стаж истца на момент обращения с заявлением в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области составлял 19 лет 7 месяцев 17 дней.

Истец считает отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным и необоснованным.

Считает, что ответчик неправильно подсчитал льготный стаж, а также незаконно исключил из медицинского стажа период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков без сохранения заработной платы и выходные дни за сдачу крови, в связи со следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в должности медицинской сестры терапевтического отделения госпиталя, медицинской сестры терапевтического отделения в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области). Указанный стаж работы учтен ответчиком календарно. Однако ответчик не учел, что в указанный период времени трудовая деятельность осуществлялась истцом в сельской местности, в связи с чем указанный период трудовой деятельности должен быть засчитан в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ в войсковой части 32447 и состояла в воинской должности медицинской сестры средних медицинских специалистов. Указанные обстоятельства подтверждаются военным билетом и трудовой книжкой, в связи с чем исключение ответчиком указанного периода из медицинского стажа истца является незаконным необоснованным. Кроме того, в указанный период времени трудовая деятельность осуществлялась истцом в сельской местности, в связи с чем указанный период трудовой деятельности должен быть засчитан в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в должностях медицинской сестры приемного отделения, медицинской сестры инфекционного отделения, медицинской сестры палатной инфекционного отделения, старшей медицинской сестры инфекционного отделения, старшей медицинской сестры инфекционного отделения (на 40 коек) (состоит в указанной должности по настоящее время) в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области). Указанный стаж работы учтен ответчиком календарно. Однако ответчик не учел, что в указанный период времени трудовая деятельность осуществлялась в сельской местности, в связи с чем указанный период трудовой деятельности должен быть засчитан в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Ответчик из подсчета медицинского стажа исключил выходные дни за сдачу крови - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключение ответчиком указанного периода из медицинского стажа истца является незаконным необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 186 Трудового Кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Таким образом, в указанный период времени за истцом сохранялась заработная плата по основному месту работы, а также производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, медицинский стаж не прерывался. Следовательно, указанный период подлежит включению в медицинский стаж. Кроме того, в указанный период времени трудовая деятельность осуществлялась истцом в сельской местности, в связи с чем указанный период трудовой деятельности должен быть засчитан в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В настоящее время (после обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области) ФИО1 продолжает осуществлять медицинскую деятельность в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения (на 40 коек) в Филиале № 1 ФГ"КУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области), то есть осуществляет медицинскую деятельность в сельской местности. На данный момент стаж медицинской деятельности, с учетом льготного исчисления, составляет более 25 лет. В связи с чем истец считает, что она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в стаж медицинской деятельности ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выходные дни за сдачу крови) зачесть в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также начислить и выплатить указанную пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области по доверенности С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве на иск, в котором указывает, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 выше указанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

В соответствии с п.3. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно представленным документам медицинский стаж Е.Г.НБ. на дату обращения составил 19 лет 7 месяцев 17 дней.

Указали, что истица просит обязать УПФР по Володарскому району Нижегородской области включить её медицинский стаж работы, дающий право вышеуказанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 как медицинскому работнику возможно по достижении 25 лет медицинского стажа в сельской местность и поселках городского типа.

В спорные периоды стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется на основании Постановления № 464 от 06.09.1991 г. В данном случае должен быть применен п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066). То есть спорные периоды до 01 ноября 1999 года подлежат зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а после указанной даты - в календарном.

Также возможно исчисление спорных периодов истицы по Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости медицинским работникам, утвержденных вышеуказанным Постановлением.

В соответствии с п.5 вышеуказанных правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (30 лет).

Календарный порядок подлежит применению только при условии работы в городе. На момент обращения в УПФР по Володарскому району у истицы отсутствуют периоды работы в городе.

Технически не представляется возможным посчитать стаж при варианте определения права на назначение досрочной пенсии истице как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.

Не включены в медицинский стаж периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время прохождения службы в войсковой части 32447. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Е.Г.НВ. проходила службу должности медицинской сестры мед. пункта, в воинском звании ст. сержант. Отсутствует льготная справка, уточняющая работу. Отсутствуют сведения в ИЛС.

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включали в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 1 ноября 1999 г. и это правило было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 1 ноября 1999 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Как указано в Определении Верховного суда от 5 октября 2012 г. N 66-КГ12-5 Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственном пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 01 декабря 1997 г., то все периоды работы после этой даты должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни за сдачу крови на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, вышеперечисленные периоды не подлежат зачету в специальный стаж. Согласно данным Правилам при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

УПФР по Володарскому району считает исковые требования Е.Г.НБ. незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ №).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ № 400).

До 01.10.1993г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. №1397. 

Применительно к периодам работы после 01.10.1993 г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Применительно к периодам работы после 01.11.1999г. - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, после 12.11.2002г. Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Е.Г.НВ. обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Письмом УПФ РФ по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении такой пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в расчете Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области не включило в медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует уточняющая справка, дающая право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, отсутствуют данные в ИЛС; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков без сохранения заработной платы на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни за сдачу крови на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС. 

Стаж ФИО1 состоит из периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры поликлинического отделения госпиталя в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ в п.Мулино, стаж учтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры поликлинического отделения госпиталя в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ в п.Мулино, стаж учтен календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, периодов выходных дней за сдачу крови, работа в должности медицинской сестры приемного отделения, медицинской сестры инфекционного отделения, старшей медицинской сестры в Филиале №1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ в п.Мулино, стаж учтен календарно. 

Судом установлено, что согласно трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в поликлиническом отделении госпиталя в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в должности медицинской сестры поликлинического отделения госпиталя, медицинской сестры терапевтического отделения в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ в войсковой части № и состояла в воинской должности медицинской сестры средних медицинских специалистов. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в должностях медицинской сестры приемного отделения, медицинской сестры инфекционного отделения, медицинской сестры палатной инфекционного отделения, старшей медицинской сестры инфекционного отделения, старшей медицинской сестры инфекционного отделения (на 40 коек) в Филиале № 1 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ (пос. Мулино Володарского района Нижегородской области). В данной должности Е.Г.НВ. состоит по настоящее время.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку работа ФИО1 проходила только в сельской местности, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в данном случае не применимо. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Истец просит включить в стаж медицинской деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выходные дни за сдачу крови) в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок

Вместе с тем, поскольку в указанный период времени (2015 год) истцу стаж учтен календарно, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 выходных дней за сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Истец также просит включить военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил РФ в войсковой части 32447 в льготном исчислении в соотношении 1 года работы за 1 год 3 месяца. 

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования ввиду следующего. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г. Абзац 3 ч. 2 Постановления от 06.09.1991 г. N 464 предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Из анализа вышеназванных норм следует, что за периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, в то же время период прохождения военной службы после 1 ноября 1999 г. не может быть засчитан в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, так как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов в "специальный" стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Период прохождения военной службы после 1 ноября 1999 г. не может быть засчитан в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, так как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил РФ в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. 

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по контракту при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального медицинского стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для включения с специальный трудовой стаж, в том числе в льготном исчислении (год работы как 1 год и 3 месяца), период прохождения истцом военной службы в рядах Вооруженных сил РФ в войсковой части № в воинской должности медицинской сестры средних медицинских специалистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также начислить и выплатить указанную пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит, поскольку с учетом включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выходные дни за сдачу крови), на дату обращения ФИО1 к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, стаж является недостаточным для назначения досрочной пенсии. 

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Между тем суд полагает, что правила ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований, не применяются по делам, вытекающим из требований неимущественного характера, а также имущественного характера, не подлежащего оценке.

Таким образом, с ответчика в пользу истца с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении выходные дни за сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления ПФР по Володарскому району в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выходные дни за сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца), о назначении досрочной страховой пенсии – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 17 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2018 года