Дело № 2-1201/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 25 сентября 2017 г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

при секретаре Урмановой А.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марущак ФИО4 к ГБУЗ «Акъярская ЦРБ», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Акъярская ЦРБ», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, мотивируя тем, что истцу 23.01.2017г. решением экспертного состава бюро N 17филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» отказано в установлении инвалидности. Не согласившись с решением, истица обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по РБ». 06.02.2017г. решением экспертного состава N 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» истице вновь было отказано в установлении инвалидности. Врачи специалисты не нашли оснований для определения группы инвалидности, признав, что нарушение здоровья истицы не приводит к ограничению жизнедеятельности, не требует мер социальной защиты и не позволяет в соответствии с классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико - социальной экспертизы граждан, федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005г. N2535 признавать истицу инвалидом. Однако, истцу в гинекологическом отделении Краевого клиническом онкологического диспансера г. Краснодара, 20.02.2002г. проведена операция: экспирация удвоенной матки с придатками, резекция большого сальника. Установлен диагноз: эндометриоз миометрия, после оперативного лечения, кл.гр.1 б, аплазия правой почки, удвоение левой почки. С тех пор истица регулярно получает медикаментозное лечение, состоит на учете у терапевта в ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ. Согласно ультразвукового исследования органов брюшной полости наблюдается диффузное изменение печени, хронический панкреатит, пиелонефрит единственной почки, солевой диатез. По заключению врачебной комиссии ГБУЗ РБ «Акъярская ЦРБ» от 19.10.2016г. по представленным медицинским документам признаков инвалидности у истицы не выявлено. Для окончательного решения вопроса было рекомендовано обследование в условиях Республиканского онкологического диспансера. Однако направление в Республиканский онкологический диспансер истице не дали. 25.11.2016г. истица прошла обследование в Республиканской клинической больнице имени гг. ФИО2. В лаборатории радиоизотопной диагностики установлено, что замедлен секретный сегмент в левой рено грамме на 2 мин. выделительная функция почки сохранена, отмечается задержка РФП в паренхиме левой почке к концу исследования. У истицы только левая почка, правая не определяется, как указано в заключение ультразвукового исследования. По заключению нефролога Республиканской клинической больницы у истицы установлен хронический пиелонефрит на фоне аномалии развития верхних мочевых путей, врожденная единственная левая почка, удвоение чпс почки, аплазия правой почки, стадия ремиссии, ХБП с 2АО. Полагает, что наличие указанных заболеваний дает ей право быть призенаной инвалидом. Однако решением экспертного состава N5 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» истица инвалидом не признана. Истец просит признать решение экспертного состава N 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» незаконным и обязать признать инвалидом. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

В судебное заседание ответчик ГБУЗ «Акъярская ЦРБ» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Министерства труда и социальной защиты РФ не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В судебное заседание третье лицо Бюро № 17-ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» не явился, извещено о времени и месте рассмотрения дела, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Суд полагает в соответствии со ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно п. п. 10 - 12 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 г. N 1024н, действующих в настоящее время и на момент возникновения спорных отношений, критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из материалов дела следует, что 20.01.2017г. истцу ФИО1 клинико-экспертной комиссией ГБУЗ Акъярской ЦРБ выдана справка № с указанием об отсутствии у истца признаков инвалидности. 

По заявлению о проведении медико- социальной экспертизы истец 23.01.2017г. в бюро N 17-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» (453630 

<

адрес>, проспект С.Юлаева,21) была первично очно освидетельствована с целью установления инвалидности на основании заявления от 23.01.17г. и справке КЭК N 132 от 20.01.17г. по результатам обследования, принято решение: инвалидность не установлена. По результатам освидетельствования составлены акт и протокол N 43.17.2/2017 от 23.01.2017г.

06.02.2017г. в порядке обжалования решения бюро N 17 истец освидетельствована очно составом N 5 Главного бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» (г.Уфа), в ходе которого установлено: незначительные нарушения функций пищеварительной системы 10-30%; незначительные нарушения функций мочевыделительной системы 10%, максимально выраженное в % стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов - 10%, суммарная оценка степени нарушения функции организма 10% (незначительные), установлен диагноз основное заболевание: Хронический пиелонефрит единственной левой почки на фоне аномалии развития верхних мочевых путей (удвоения чашечно-лоханочной системы) ремиссия, редкие обострения. ХБП Сl. ХПН О. Соп. Спаечная болезнь брюшины, легкая форма без нарушения функции пищеварения (ИМТ 24,1). Аплазия правой почки. Вынесено экспертное заключение, о том, что выявленные стойкие незначительные нарушения функций пищеварительной и мочевыделительной систем организма истца (максимально выражены нарушение функций организма 10%), к ограничению основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты не приводят и не являются основанием для установления инвалидности. Решение бюро N 17 не изменено. По результатам проведения медико-социальной экспертизы составлены акт и протокол N 114.105.Э.2/2017 от 06.02.2017г.

Определением Зилаирского межрайонного суда РБ от 06.07.2017г. по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, поведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Минтруда России.

Согласно заключению ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Минтруда России от 29.08.2017г. у истца ФИО1 по состоянию на 06.02.2017г. заболеваний, дающее право на получение инвалидности не имелось; ограничений жизнедеятельности на момент освидетельствования 06.02.2017г. экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Минтруда России, не имелось. 

Указанное экспертное заключение, суд принимает в качестве допустимого, достоверного доказательства по делу, поскольку оснований сомневаться в достоверности указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно содержат развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование ответы на поставленные судом вопросы, исследования произведены экспертами в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в Заключении. В состав комиссии экспертов входили компетентные эксперты, обладающие медицинскими познаниями, имеющие большой стаж работы и предупрежденные об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в обоснование заявленных исковых требований бесспорных доказательств того, что на момент составления оспариваемых документов у ответчиков имелись основания для установления истцу инвалидности, не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что экспертное решение бюро N 17 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РБ" от 23.01.2017г. об отсутствии оснований для установления истцу инвалидности, признанное обоснованным решением экспертного состава № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Минтруда России от 06.02.2017 г., подтверждено в ходе рассмотрения дела, поскольку доказательств наличия у истца стойких выраженных нарушений функций организма той степени, которая дает основания для установления истцу соответствующей группы инвалидности, не представлено, а имеющееся у истца заболевания со стойким незначительным нарушением функций организма не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не требуют мер социальной защиты.

При этом суд, отмечает, что само по себе наличие у истца того или иного заболевания не является достаточным основанием для установления группы инвалидности, если оно не приводит к определенной степени выраженности ограничений жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца судом не установлено, стороной истца таких доводов не приведено и принимая во внимание, что истец наблюдается в медицинских организациях по имеющемуся у нее заболеванию, состоит на учете в поликлинике, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Марущак ФИО5 к ГБУЗ «Акъярская ЦРБ», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017г.