Дело № 2-1009/2024 

УИД 42RS0037-01-2024-001156-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И. при секретаре судебного заседания Шилко Т.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу предъявлены требования иска о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу *** от 5.03.2024.

Свои требования истец обосновала тем, что 13.02.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с наличием у нее двадцатипятилетнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 5.03.2024 *** из подсчета специального стажа были исключены периоды работы в качестве воспитателя Муниципального учреждения «Реабилитационный центр» с 30.05.2003 по 23.01.2004 – 7 месяцев 24 дня, в качестве воспитателя муниципального учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» с 26.01.2004 по 29.01.2004 – 4 дня по той причине, что данные учреждения не поименованы ФИО2 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку она работала воспитателем в указанном учреждении с 2002 года, которое было переименовано в Муниципальное учреждение «Реабилитационный центр», а впоследствии переименовано в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Юрги», а также Муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям». Все это время она работала на одном и том же рабочем месте, выполняла свои трудовые обязанности воспитателя, т.е. осуществляла педагогическую деятельность с несовершеннолетними детьми. В общей сложности с другими периодами работы специальный стаж составил 26 лет 5 месяцев 22 дня, требуемый стаж выработан 28.07.2022, следовательно, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникает 28.07.2026, о чем она просит признать за ней право для назначения пенсии. 

Истцом ФИО1 поддержаны требования искового заявления по основаниям, указанным в нем, с просьбой об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.

13.02.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу от 5.03.2024 г. *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований. Стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 25 лет 10 месяцев 18 дней. 

В специальный страховой стаж истца не включен период работы в качестве воспитателя в МУ «Реабилитационный центр» с 30.05.2003 по 23.01.2004, в МУ «Центр социальной помощи семье и детям» с 26.01.2004 по 29.01.2004, так как ФИО2 № 781 предусмотрены «Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями», а «Центр социальной помощи семье и детям» Списками не поименован (л.д.12-13). 

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 02.11.2002 она принята воспитателем 11 разряда в МУ «Социальный приют». Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» переименовано в муниципальное учреждение «Реабилитационный центр». 23.01.2004 уволена переводом по ст. 77 п.5 в муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям». 24.01.2004 принята воспитателем 11 разряда в муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям». 30.01.2004 муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» переименовано в муниципальное учреждение «Социально- реабилитационный Центр для несовершеннолетних г. Юрги" (л.д.14-16). 

В копии личной карточки (формы Т-2) в отношении ФИО1 указано, что в период с 2002 по 2003 г.г. она работала воспитателем (107-110).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (подлежащим применению ко всем периодам трудовой деятельности), в разделе "Наименование должностей" в пункте 1 поименована должность "воспитатель"; в разделе "Наименование учреждений" в пункте 1.13 указаны учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Реабилитационные центры, центр социальной помощи семье и детям ФИО2 N 781 не предусмотрены.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления социальной защиты населения Администрации города Юрги от 06.04.1998 ***, учреждено муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» (л.д. 55). 

Из распоряжения Администрации города Юрги от 31.03.2003 *** следует, что муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» переименовано в муниципальное учреждение «реабилитационный центр».

В свою очередь, вышеуказанное учреждение было реорганизовано, 24.11.2003 вынесено распоряжение Администрации города Юрги о реорганизации муниципального учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» путем присоединения к нему муниципального учреждения «реабилитационный центр», которое было создано в целях комплексного решения проблем девства, детской беспризорности, социального сиротства в городе.

Из Устава Муниципального учреждения «Реабилитационный центр» следует, что задачами данного учреждения является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Учреждение является правопреемником муниципального учреждения «Социальный приют для детей и подростков» г. Юрги. Местонахождения Учреждения –***. Основными задачами Учреждения является, в том числе организация обучения несовершеннолетних, находящихся в приюте. Учреждение предназначено для детей и подростков от 4 до 18 лет. 

Изменениями к Уставу муниципального учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» подтверждается реорганизация структуры Центра путем присоединения к Муниципальному учреждению «Центр социальной помощи семье и детям». Кроме того, из Устава следует, направлениями Учреждения является в том числе оказание педагогической помощи несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет. 

По запросу суда ответчиком предоставлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предназначенная для назначения пенсии по форме СЗИ-НВП на ФИО1

Согласно выписке сведения за спорные периоды работы истца отражены по коду льготных условий труда на соответствующих видах работ (л.д.29-40, 41-44).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса, принимая во внимание цели, задачи и предмет деятельности учреждения применительно к нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и пункт 11 Правил от 29 октября 2002 года N 781 о зачете в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в должности воспитателя, суд исходит о наличии правовых оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Согласно Списку № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитывается период работы в должности воспитателя.

Данным ФИО2 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работающие в Учреждениях социального обслуживания поименованных: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Наименование «Реабилитационный центр», Центр социальной помощи семье и детям» в списках не указаны, что и послужило причиной отказа истцу в включению спорных периодов работы в специальный стаж.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» 20.05.2003 года было лишь переименовано в Муниципальное учреждение «Реабилитационный центр», а в дальнейшем в «Центр социальной помощи семье и детям». Профиль деятельности учреждения остался прежним, характер работы и должность истца не изменились, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и не оспорено представителем ответчика. Истец не имела возможности влиять на процесс переименования учреждения, и законное право истца не может быть ущемлено из-за того, что учреждению было дано наименование, не предусмотренное ФИО2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

С учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ими функциональных обязанностей по занимаемой должности, целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором выполнялась работа, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 30.05.2003 по 23.01.2004 в МУ «Реабилитационный центр», с 26.01.2004 по 29.01.2004 в МУ «Центр социальной помощи семье и детям» в должности воспитателя подлежат включению в специальный стаж, дающий на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с чем требования истца в части признания решения ответчика об отказе включения спорных периодов в специальный стаж суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

По требованиям иска о признании права истца на назначение пенсии с 28.07.2026 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6,6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1,25.2 настоящего федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Данный закон предусматривает случаи назначения страховой пенсии ранее даты обращения за указанной пенсией, однако случаи назначения пенсии с даты возникновения права на пенсию, которая наступит, закон не предусматривает.

Таким образом, исковое требование о признании права на установление пенсии с 28.07.2026 является необоснованным и удовлетворению не подлежит. 

Более того, из ответа на запрос суда ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу следует, что в случае включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, продолжительность указанного стажа по состоянию на 13.02.2024 составит 26 лет 6 месяцев 16 дней. Стаж педагогической деятельности ФИО1 составит 25 лет 27.07.2022. Таким образом установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возможно не ранее 28.07.2026. 

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд, руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу от 05.03.2024 *** в части отказа включения периодов работы в качестве воспитателя с 30.05.2003 по 23.01.2004 в МУ «Реабилитационный центр», с 26.01.2004 по 29.01.2004 в МУ «Центр социальной помощи семье и детям».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы в качестве воспитателя с 30.05.2003 по 23.01.2004 в МУ «Реабилитационный центр», с 26.01.2004 по 29.01.2004 в МУ «Центр социальной помощи семье и детям».

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 20.06.2024 г.

Судья Ю.И. Ёлгина