Дело №2а-2955/2017

Строка статотчета 3.014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 22.05.2017 г. 

Ленинский районный суд г.Воронежа 

в составе председательствующего Спицына Ю.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело 

по административному иску ФИО2

к начальнику 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ,

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ

о признании незаконным решения от 27.11.2014 г № 01-34/206/14 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование своих требований указывает, что её отчим ФИО1 проходил военную службу в в/ч 23326, и уволен со службы в 2008 году по состоянию здоровья. 17.12.2005г. ФИО1 заключил брак с К.Л.В., которая является матерью административного истца но настоящему делу. В 2008 г. ФИО1 принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ с составом семьи 3 человека - он, жена ФИО4, дочь жены ФИО5 В 2014 г. ФИО1 избрал меру обеспечения жильем - жилищную субсидию. Решением заместителя начальника ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-28/615 от 19.03.2015 г. ФИО1 предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 2 человека: он и жена ФИО4 Решением заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27.11.2014 г. № 01-34/206/14 ФИО5 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для снятия административного истца с жилищного учета, согласно тексту обжалуемого решения, послужили п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Считает данное решение незаконным.

Согласно уточенным требованиям, просит: Восстановить ФИО2 срок на обжалования решения заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27.11.2014 г. № 01-34/206/14 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2; Признать незаконным решение заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27.11.2014 г. № 01-34/206/14 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2; Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и произвести перерасчет жилищной субсидии выплаченной ФИО3; Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ предоставить ФИО5 в собственность жилое помещение.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, уточнив при этом, что просит обязать ответчика произвести перерасчет субсидии, а не предоставлять в собственность жилое помещение. 

В связи с тем, что должность заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищною обеспечения» МО РФ ликвидирована, судом произведена процессуальная замена его на начальника 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика начальника 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заявленные требования не признал. Письменные возражения административного ответчика приобщены к материалам дела. 

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился. Извещён о слушании дела в установленном порядке. Письменные возражения административного ответчика приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал административного истца. Ходатайствовал об удовлетворении заявленных требований. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась. Извещена о слушании дела в установленном порядке. 

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и все представленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 проходил военную службу в в/ч 23326, и уволен со службы в 2008 году по состоянию здоровья.

17.12.2005г. ФИО1 заключил брак с К.Л.В., которая является матерью административного истца но настоящему делу.

В 2008 г. ФИО1 принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ с составом семьи 3 человека - он, жена ФИО4, дочь жены ФИО5

В 2014 г. ФИО1 избрал меру обеспечения жильем - жилищную субсидию.

Решением заместителя начальника ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-28/615 от 19.03.2015 г. ФИО1 предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 2 человека: он и жена ФИО4

Решением заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27.11.2014 г. № 01-34/206/14 ФИО5 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых но договору социального найма.

Основанием для снятия административного истца с жилищного учета, согласно тексту обжалуемого решения, послужили п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими основании, дающих им право на получение жилого помещения по договору социальною найма, а согласно п. 6, - в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие па учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действии должностных лип органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исследуя обстоятельства, подлежащие установлению по настоящему делу, суд исходит из того, что на момент постановки ФИО1 на жилищный учет ФИО5 рассматривалась органом жилищного как член его семьи, в связи с чем была также включена к круг лиц. подлежавших обеспечению жильем совместно с ним.

Как усматривается из текста обжалуемою решения, основанием для исключения его из числа данных лиц послужило то, чти она перестала быть, иждивенцем в отношении ФИО1

Вместе с тем. суд учитывает, что согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г., государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещении в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г., военнослужащие -граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы но достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства и порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г., к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных opганизациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.04.2009 г. по делу № 2-707/09 установлен факт нахождения административного истца по настоящему делу ФИО6 на иждивении у ФИО3.

Таким образом, на момент увольнения ФИО7 с военной службы и возникновения у него права на обеспечения жильём. ФИО5 подпадала под признаки лица, являющегося членом семьи военнослужащего.

Тот факт, что с момента увольнения ФИО1 с военной службы и до принятия оспариваемого по настоящему делу решения, он не был обеспечен жильем, не относится к обстоятельствам, за которые он песет ответственность.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что между ФИО1 и ФИО5 сохранились семейные отношения, и она фактически продолжает находиться на его иждивении.

Таким образом, применение административным ответчиком требований п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в рассматриваемой ситуации является необоснованным. К тому же, как усматривается из материалов дела, нуждаемость в жилом помещении устанавливалась в отношении военнослужащего с составом семьи, а не в отношении каждого из этих членов семьи по отдельности. Таким образом, вывод об утрате ФИО5 оснований, дающих право на получение жилого помещения но договору социального найма является неправомерным.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют признаки наличия в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Данное обстоятельство указывает также на необоснованное применение в обжалуемом решении п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в opганизацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27.11.2014 г. № 01-34/206/14 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2.

Вместе с тем. в части требования о возложении на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ обязанность восстановить административного истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальною найма как члена семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р. и предоставить ей в собственность жилое помещение, суд исходит из того, что поскольку ФИО1 выбрал способ обеспечения его жилым помещением путем выдачи жилищной субсидии, то реализация нарушенною права ФИО6 в рассматриваемой ситуации возможна путем возложения на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанности восстановить её на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и произвести перерасчет жилищной субсидии, выплаченной ФИО1

В отношении требования о восстановлении срока на обжалования решения заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27.11.2014 г. № 01-34/206/14 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом по настоящему делу пропущен срок давности, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении данного срока на основании ч. 7 ст. 219 КАС РФ, поскольку причины его пропуска, связанные с предпринимавшейся истцом попыткой восстановления своих прав в порядке искового производства, признаются судом уважительными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок на обжалования решения заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27.11.2014 г. № 01-34/206/14 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2.

Признать незаконным решение заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27.11.2014 г. № 01-34/206/14 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2. 

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и произвести перерасчет жилищной субсидии выплаченной ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2017 г.