Дело№2-3851/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказа, РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Урумова СМ., 

при секретаре Будаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа, третьему лицу - ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - АМС г. Владикавказа), третьему лицу - ФИО2 о признании права собственности на жилой дом. В обоснование своего требования истица сослалась на следующие обстоятельства и доводы, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 370 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания 

<

адрес>. На указанном земельном участке истицей был возведён двухэтажный жилой дом, общей площадью 281,6 кв.м. Никаких правоустанавливающих документов на возведенное домовладение у ФИО1 не имеется, в связи с чем, она обратилась в АМС г. Владикавказ за выдачей разрешения на ввод указанного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Однако, в выдаче разрешения ей было отказано. В настоящее время, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом, ФИО1 не может реализовать свои права собственника, предусмотренные ст.209 ГК РФ. Постройка, возведенная ею, не нарушает ничьи права и не ущемляет ничьи интересы, расположена на участке, который, согласно выписке из ЕГРП, принадлежит ей на праве собственности. В настоящее время у истицы возникла необходимость в регистрации права собственности на самовольно возведённый жилой дом, в связи с чем, она обратилась в суд с данным иском. 

В судебном заседании ФИО1 своё требование поддержала, сославшись на обстоятельства и доводы, указанные в иске. Кроме того, добавила, что ею в конце 2014 года был построен изолированный капитальный двухэтажный жилой дом - литер «Б», общей площадью 281,6 кв.м., жилой-190 кв.м., состоящий из: 1 этаж – два коридора, кухня, две жилые комнаты, ванная; 2 этаж – лестничная площадка, два коридора, четыре жилые комнаты, две гардеробные комнаты, ванная, подвал, состоящий из бильярдной, кладовой и тренажёрного зала. В нём имеются все условия для проживания, предусмотрены условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище, проведены все коммуникации: вода, свет, газ, отопление (автономное), канализация. Объяснила, что она является единственным собственником земельного участка, на котором возведено домовладение, других совладельцев нет, поскольку в 2016 году между ней и ФИО2 было заключено соглашение о реальном разделе имущества, находящегося в общей долевой собственности. Сообщила, что она обратилась в АМС г. Владикавказа с просьбой ввести в эксплуатацию спорное строение, но ей было отказано в этом. Указала, что возведенное ею домовладение соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создаёт угрозу жизни и здоровью третьих лиц, находится в зоне жилой застройки указанного жилого помещения, в пределах границ выделенного ей земельного участка, права соседей смежных с нею участков не нарушены. Следовательно, действующее законодательство РФ позволяет, не нарушая его, признать за ней право собственности в установленном законом порядке. Кроме того, добавила, что она владеет указанным строением, несет в отношении данного имущества бремя собственника, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, обеспечивает его сохранность и надлежащее техническое состояние, и желает зарегистрировать свой дом надлежащим образом, с целью получения правоустанавливающего документа. В ином порядке, кроме судебного, получить указанный документ не представляется возможным. На этих основаниях, просила поданный ею иск удовлетворить, признать за ней право собственности на самовольно возведённое строение- жилой дом № (литер «Б»), общей площадью 281,6 кв.м., жилой-190 кв.м., согласно техническому паспорту, выполненному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РСО-Алания 28 марта 2017 года, расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

Представитель ответчика - АМС г. Владикавказа ФИО3, действующий на основании доверенности № 2 от 09 января 2017 года, в судебном заседании исковое требование ФИО1 не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что истица не обращалась за получением разрешения на возведение спорного строения в АМС г. Владикавказа, то есть указанное жилое строение является самовольным и подлежит сносу осуществившим его лицом.

Третье лицо-ФИО2 в судебном заседании сообщил, что, действительно, между ним и истицей в 2016 году было заключено соглашение о реальном разделе в общей долевой собственности имущества-земельного участка, общей площадью 787 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>. Сообщил, что ему принадлежит 53\100, а истице-47\100 доли в праве собственности на земельный участок. Пояснил, что возведение домовладения ФИО1 никаким образом не нарушает его права и законные интересы, и он не против того, чтобы иск ФИО1 о признании права собственности на жилой дом был удовлетворён. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд находит исковое требование ФИО1 к АМС г. Владикавказа о признании права собственности на жилой дом подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов, в ст. 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности, неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (ст. 15, ч. 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе имущественных прав граждан. При этом, согласно ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч.ч.1,2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч.1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Возможность обращения истца в суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст.15 ЖК РФ).

Одним из видов жилого помещения является жилой дом (ч.1 ст. 16 ЖК РФ). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Из соглашения о реальном разделе имущества, находящегося в общей долевой собственности от 24 ноября 2016 года следует, что ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый №, общей площадью 787 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>. Стороны приняли решение прекратить право долевой собственности на общее имущество и произвести его раздел, следующим образом: в собственность ФИО2 переходит земельный участок с кадастровым № (53/100 доли), общей площадью 417 кв.м., в собственность ФИО1 земельный участок с кадастровым № (47/100 доли), общей площадью 370 кв.м.

Из ч. 2 ст.8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30 декабря 2016 года, выданных Управлением Росреестром по РСО-Алания следует, что ФИО2 и ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, в первом случае-кадастровый №, общей площадью 417 кв.м., во втором- кадастровый №, общей площадью 370 кв.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, выполненным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания 03 октября 2016 года, вышеуказанный участок истицы поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации жилого дома, общая площадь участка - 370 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

По сведениям технического паспорта на жилой дом, выполненного 28 марта 2017 года филиалом ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», общая площадь жилого дома № (литер «Б»), расположенного по адресу: РСО–Алания, 

<

адрес>, составляет 281,6 кв.м., жилая-190 кв.м. На возведение литера «Б» (1 этаж, 2 этаж, подвал) разрешение не предъявлено. 

В исковом заявлении истица ставит вопрос о признании за ней права собственности на это жилое помещение. 

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в АМС г. Владикавказа с просьбой ввести в эксплуатацию возведённое строение, но письмом АМС г.Владикавказа от 03 ноября 2017 года ей было отказано в удовлетворении данной просьбы. 

Истицей были представлены квитанции об уплате жилищно-коммунальных платежей за разный период времени за спорное домовладение, в частности - за газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, вывоз мусора и водоотведение (канализацию). 

Исходя из ответа Управления Росреестра по РСО-Алания № от 11 июля 2017года, в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По ходатайству ФИО1 судом была назначена строительно-техническая экспертиза, с постановкой следующих вопросов: а) соответствует ли жилой дом №, расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, действующим строительным, градостроительным нормам и правилам? б) не создаёт ли вышеуказанный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан?

Из заключения строительно-технической экспертизы № 17\087 от 14 сентября 2017 года, проведенной судебным экспертом ФИО4 следует, что строительные работы, произведённые в связи с возведением жилого дома №, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, соответствуют требованиям действующих строительным нормам и правил, в вопросах надёжности, безопасности при эксплуатации, долговечности, указанный жилой дом не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

Данное заключение является ясным, полным, основанным на специальных познаниях и сомнений у суда не вызывает, поскольку на поставленные судом вопросы в проведённом исследовании даны исчерпывающие ответы. 

Из экспертного заключения №661от 09 ноября 2017 года, утверждённого главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» ФИО5, следует, что обследованные жилые помещения домовладения № по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Из консультации дознавателя ОНД по 

<

адрес> ГУ МЧС РФ по РСО-Алания ФИО6, исх. №44-6-11/111, от 14 апреля 2017 года, направленного в адрес истицы, следует, что на момент проверки домовладения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушений, ведущих к угрозе возникновения пожара, не выявлено.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.3 этой же статьи).

Пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», гласит, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

В силу п.1, п.3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Анализ содержания норм статьи 222 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельность, и отношения по использованию земель.

Правовая позиция, в соответствии с которой положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, сформулирована в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 28, 29).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Из ч.1 ст.25 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Закон указывает, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

На территории РСО-Алания таким учреждением является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная – Осетия Алания по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которое ведет Единый государственный реестр прав с 09 июня 1999 года.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод представителя АМС г. Владикавказа –ФИО3 о том, что ФИО1 за разрешением на строительство в АМС г. Владикавказа не обращалась, а, следовательно, указанное жилое строение является самовольным и в соответствии с законодательством РФ подлежит сносу осуществившим его лицом, либо за его счёт, суд считает несостоятельным, так как отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, если судом установлено, что лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры к ее легализации, в частности - к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Таким образом, давая правовую оценку имеющимся в деле доказательствам, в совокупном их сопоставлении с фактическими обстоятельствами, суд приходит к мнению, что возведённое ФИО1 домовладение №, расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

...> было построено на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, с соблюдением строительных, санитарных, пожарных норм и правил, оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе соседей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в зоне жилой застройки указанного домовладения, в пределах границ земельного участка, принадлежащего истице на праве собственности, целевое назначение земли не нарушено, а следовательно, может быть сохранено в существующем виде, с признанием за последней права собственности на него. Отсутствие разрешения АМС г. Владикавказа на строительство в данном случае не может служить основанием для отказа в иске ФИО1 о признании права собственности на жилой дом.

Согласно ст.195 (часть 1) ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2 названной статьи).

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, которыми руководствовался суд, должны быть указаны в мотивировочной части решения суда (ч.4 ст.198 ГПК РФ).

В силу ч.4 ст.67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства опровергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из ч.5 ст.198 ГПК РФ, следует, что резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковое требование ФИО1 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, третьему лицу-ФИО2 о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на возведённое строение - жилой 

<

адрес> (литер «Б»), общей площадью 281,6 кв.м., в том числе жилой-190 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>. 

Решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Урумов С.М