Дело № 2-912/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Омаровой А.С.,

при секретаре: Перепелицыной К.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском - ФИО3, 

06 февраля 2019 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что "."..г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив совместно с заявлением следующие документы: трудовая книжка, личная карточка №..., приказ о введении в действие штатной расстановки №... от "."..г., архивные справки о периоде работы на заводе «Стройиндустрия», о заработной плате. 

Однако решением УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Считает решение незаконным в части отказа включить в специальный стаж период работы, поскольку факт его работы в качестве варщика асфальтобетонной массы в период с "."..г. по "."..г. на заводе крупнопанельного домостроений п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» был им подтвержден представленными совместно с заявлением о назначении пенсии документами, что обуславливает его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку профессия замещаемая им отнесена законом к работе сопряженной с вредными условиями труда в соответствии со Списком №..., утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Списком №..., утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от "."..г. №... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> №... от "."..г. в части отказа включить в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г. на заводе крупнопанельного домостроений п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой»; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> включить в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г. на заводе крупнопанельного домостроений п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе 

<

адрес> в судебном заседании ФИО3 исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, указывая на непредставление истцом доказательств занятости в спорный период на работе в условиях, поименованных Списком №..., утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. №... и Списком №..., утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от "."..г. №....

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 2 ч. 2 раздела 1 вышеуказанного Порядка подтверждению подлежат периоды с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> №... от "."..г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Указанным решением не был включен в специальный стаж период работы истца на заводе крупнопанельного домостроения п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» в качестве 

<

...>. 

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец работал в спорный период на заводе крупнопанельного домостроения п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» с "."..г. по "."..г. в качестве варщика асфальтовой массы 5 разряда, с "."..г. по "."..г. в качестве 

<

...>.

Из оспариваемого решения ответчика следует, что в специальный стаж ФИО1 не засчитан период его работы на заводе крупнопанельного домостроения п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» в качестве варщика асфальтовой массы и варщика асфальтобетонной массы с "."..г. по "."..г., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца в производстве строительных материалов, а именно в производстве изделий из пека, битума и смол.

Истцом ФИО1 в подтверждение своих требований представлены при обращении в пенсионный фонд, что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, следующие документы. 

Архивная выписка из приказа №... от "."..г. по личному составу Министерства строительства в южных районах СССР ПСМО Волгоградгидростроя производственное объединение «Стройиндустрия» завод крупнопанельного домостроения, согласно которой утверждено решение квалификационной комиссии и на основании протоколов от "."..г. присвоена и введена с "."..г. в действие штатная расстановка рабочих завода КПД.ПОС ВГС - АБЦ - ФИО1 варщик асфальт. мас. 4 раз. таб. 0518.

Из архивной справки №... от "."..г. усматривается, что в документах архивного фонда «Завод крупнопанельного домостроения производственного объединения «Стройиндустрия» МБУ «Архив» городского округа – 

<

адрес> имеются сведения о работе ФИО1: приказ №... от "."..г. о приеме на работу с "."..г. АБЦ участок 25 

<

...>; приказ №... от "."..г. о прекращении трудового договора с ФИО1 – 

<

...>, уволен "."..г. по собственному желанию.

Согласно справке №... от "."..г., выданной МБУ «Архив» городского округа – 

<

адрес>, управление строительства «Волгоградгидрострой» преобразовано в производственное-монтажное объединение «Волгоградгидрострой» (приказ ВГС от "."..г. №...); ТОО «Волгоградгидрострой» являлось учредителем дочернего хозяйственного общества «Завод крупнопанельного домостроения», зарегистрировано администрацией 

<

адрес> "."..г., регистрационный номер ДО-9; ДХО «Завод КПД» создано на базе завода КПД п/о «Стройиндустрия» (приказ ВГС от "."..г. №...); ТОО «Волгоградгидрострой» преобразовано в ОАО «Волгоградгидрострой» (приказ ВГС от "."..г. №...), зарегистрировано администрацией 

<

адрес> "."..г., регистрационный номер АО-112, при этом ДХО «Завод КПД» реорганизовано путем присоединения к ОАО «Волгоградгидрострой» (распоряжение администрации 

<

адрес> от "."..г. №...-р., приказ ВГС от "."..г. №...); решением Арбитражного суда 

<

адрес> от "."..г. по делу А12-16737/02 ОАО «Волгоградгидрострой» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство; на основании определения арбитражного суда от "."..г. завершено конкурсное производство и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ОАО «Волгоградгидрострой».

Обосновывая свои требования истец ссылается на то, что имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку в спорный период работал на заводе крупнопанельного домостроений п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» в качестве варщика асфальтовой массы (варщика асфальтобетонной массы). Указанное обуславливает его право на учет спорного периода как специального стажа, ввиду того, что данная работа и профессия отнесена Списками №... к работе с вредными условиями труда. 

Однако суд находит несостоятельными требования истца исходя из следующего.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" мужчине в возрасте 57 лет необходимо наличие не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа и не менее 25 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список № 2, 1991 год);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту Список № 2, 1956 год);

Списком № 2, 1956 год в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, …. жилых и культурно- бытовых …, в подразделе «а» «рабочие» предусмотрены «асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)».

Списком № 2, 1991 год в разделе XVII Производство строительных материалов в подразделе 9 Производство изделий из пека, битума и смол, под кодом 2180900а-11368 предусмотрены «варщики асфальтовой массы».

Ответчик обосновывая свои возражения на требования истца ссылается, что профессия замещаемая истцом в спорный период - варщик асфальтовой массы (варщик асфальтобетонной массы) не отнесена Списком № 2, 1956 год к профессиям с вредными условиями труда. А для отнесения работы к работам предусмотренным Списком № 2, 1991 год истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость в спорный период в Производстве строительных материалов, а именно в Производстве изделий из пека, битума и смол.

Суд соглашается с обоснованностью доводов ответчика, поскольку Список N 2, 1991 год предусматривает, что право на досрочную страховую пенсию имеют лица работавшие варщиками асфальтовой массы на Производстве строительных материалов, а именно на Производстве изделий из пека, битума и смол. В списке № 2, 1956 год не поименован такой вид производства как производство строительных материалов, поименовано производство - Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, …. жилых и культурно-бытовых …, с указанием профессии – асфальтобетонщик. 

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу вышеприведённых норм права, работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в условиях труда, предусмотренных Списками.

Кроме того, вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком № 2, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

Необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости является установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками № 2, с учетом вида производства на котором работал заявитель.

Действующим правовым регулированием предусматривается необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, по периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

С целью определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком при рассмотрении заявления истца был сделан запрос в Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистки по 

<

адрес> о виде деятельности организации Завода крупнопанельного домостроения п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой», в которой работал истец в спорный период времени.

Согласно справке от "."..г. № ДБ-37-06/132-ИС завод крупнопанельного домостроения п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» состоял на учета в период с 1987 по 1995 годы, и в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства имел код ОКОНХ-16140 – «Промышленность сборных железобетонных и бетонных (за исключением стеновых материалов) конструкций и изделий».

В судебном заседании установлено, что истец, работавший в спорный период по профессии варщик асфальтовой массы (варщик асфальтобетонной массы), тем не менее работал не на Производстве строительных материалов, а именно на Производстве изделий из пека, битума и смол, тогда как работа именно на таком виде производства по профессии «варщик асфальтовой массы», предусмотрена Списком № 2, 1991 год.

Работа истца по профессии варщик асфальтовой массы (варщик асфальтобетонной массы) на производстве по сбору железобетонных и бетонных (за исключением стеновых материалов) конструкций и изделий также не предусмотрена Списком N 2, 1956 год, так как в указанном Списке № 2 поименовано производство - Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, …. жилых и культурно-бытовых …, с указанием профессии – асфальтобетонщик. Следовательно ни наименование выполняемой истцом работы в спорный период, ни вид производства работодателя не соответствуют данному Списку N 2. 

Представленные истцом доказательства (трудовая книжка, архивные справки) не подтверждают факт работы истца в качестве варщика асфальтовой массы на соответствующем производстве, предусмотренным Списком №....

Напротив материалами дела подтверждается, что вид хозяйственной производственной деятельности работодателя - Завод крупнопанельного домостроения п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» не отнесен к видам производств, в которых имеются профессии при работе на которых образуется специальный льготный стаж.

И поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 в Производстве строительных материалов, а именно в Производстве изделий из пека, битума и смол, оснований для удовлетворения требования истца не имеется. 

Учитывая, что надлежащим доказательством подтверждения стажа работы до регистрации в системе пенсионного страхования являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, таких допустимых доказательств истец не представил, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж оспариваемый период работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, и назначить страховую пенсию по старости. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения №... от "."..г. в части отказа включить в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г. на заводе крупнопанельного домостроений п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой», о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г. на заводе крупнопанельного домостроений п/о «Стройиндустрия» «Волгоградгидрострой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с "."..г., ОТКАЗАТЬ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г. 

Судья: