дело № 2-593/2018

УИД 24RS0036-01-2018-000639-71

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 г. п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангарская лесопромышленная компания» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.09.2017 г., обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что на основании договора аренды лесного участка от 15.11.2016г. № 473 ООО «Ангарская лесопромышленная компания» является арендатором лесного участка, площадью 4,2630 га., расположенного в кв. 161, ч. выд. 24 Кулаковского участкового лесничества КГБУ «Мотыгинское лесничество» для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов. В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1. Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Согласно акту осмотра, на используемых, лесных участках указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектовано в полном объеме, а именно отсутствуют:

мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения - 1 шт.;

пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением - 1 шт.;

съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л - 2 шт.;

комплект напорных пожарных рукавов - 100 пог.м.;

воздуходувки - 2 шт.;

бензопилы - 3 шт.;

лопаты - 10 шт.;

ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

топоры - 5 шт.;

емкость для доставки воды объемом 10- 15 л - 5 шт.;

электромегафоны - 1 шт.;

радиостанции носимые, возимые УКВ или KB диапазона -3 шт.;

дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

смачиватели, пенообразователи - 5 кг.;

зажигательные аппараты - 3 шт.;

бидоны или канистры для питьевой воды - 5 шт.;

бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 шт.;

бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. (или экскаватор) - 1 шт.

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.03.2018г. № 400-од пожароопасный сезон 2018 года на территории государственного лесного фонда Красноярского края открыт с 01.04.2018г. По информации лесничества ПСПИ до настоящего времени не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утвержденными Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов». Отсутствие у арендатора средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность арендатора к тушению пожара и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия арендатора нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц). Просит обязать ООО «Ангарская лесопромышленная компания» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем в рамках договора аренды от 15.11.2016 № 473:

мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения - 1 шт., пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением - 1 шт., съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л - 2 шт.,

комплект напорных пожарных рукавов - 100 пог.м., воздуходувки - 2 шт., бензопилы - 3 шт., лопаты - 10 шт.,ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт., топоры 5 шт., емкость для доставки воды объемом 10- 15 л — 5 шт., электромегафоны - 1 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или KB диапазона -3 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, смачиватели, пенообразователи - 5 кг., зажигательные аппараты - 3 шт., бидоны или канистры для питьевой воды - 5 шт., бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 шт., бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. (или экскаватор) - 1 шт., приостановить деятельность ООО «Ангарская Лесопромышленная компания» на территории лесного участка, арендуемого по договору от 15.11.2016 № 473 до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. Запретить ООО «Ангарская Лесопромышленная компания» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 15.11.2016 № 473 иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

В судебное заседание представитель истца - Министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания не явился, согласно ходатайства просили судебное заседание провести в отсутствие представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ангарская лесопромышленная компания» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, о причине неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, в силу ст. 233 ГПК РФ, при согласии истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ « Мотыгинское лесничество» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, согласно ходатайства просили судебное заседание провести в отсутствие представителя КГБУ « Мотыгинское лесничество».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц в порядке заочного производства. 

Согласно ст. 9, 42 Конституции РФ охрана природных ресурсов и право на благоприятную окружающие среду возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением являются конституционно-охраняемыми ценностями частного и публичного характера.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (пункт 2).

Часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что леса подлежат охране от пожаров. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. 

Часть 2 статьи 53 ЛК РФ указывает, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Положениями пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. 

Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лип, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В силу положений Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров): мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров: разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.20017 года № 417 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В ходе судебного заседания установлено, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО « Ангарская лесопромышленная компания» заключен договор аренды лесного участка № 473 от 15.11.2016 года, согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края обязуется предоставить ООО « Ангарская лесопромышленная компания», а ООО « Ангарская лесопромышленная компания» обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадью 4,2630 га. защитных лесов, местоположение: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Кулаковское участковое лесничество, квартал 161 (часть выд. 24), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:26:0000000:40:40.

Согласно п. 4 договора аренды № 473 от 15.11.2016 г. арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов ( для устройства причала).

Срок действия договора аренды составляет 49 лет.

В силу подпункта «з» п.12 арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

Однако, при проведении лесничим Кулаковского участкового лесничества ФИО2 осмотра ПСПИ ООО «Ангарская лесопромышленная компания» было установлено, что в нарушение ст. ст. 53.1, Лесного Кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, подпункта «з» п. 12 договора аренды № 473 от 15.11.2016 г. ООО «Ангарская лесопромышленная компания» на лесном участке, предоставленном в пользование по договору аренды, мероприятия по противопожарному обустройству лесов не выполнило. 

Данные обстоятельства достоверно подтверждаются сведениями о результатах осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря от 17.01.2018 г., согласно которого ПСПИ ООО « Ангарская лесопромышленная компания» не укомплектовано в полном объеме, а именно отсутствуют: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения - 1 шт., пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением - 1 шт., съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л - 2 шт., комплект напорных пожарных рукавов - 100 пог.м., воздуходувки - 2 шт., бензопилы - 3 шт.,

лопаты - 10 шт., ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт., топоры - 5 шт., емкость для доставки воды объемом 10- 15 л - 5 шт., электромегафоны - 1 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или KB диапазона -3 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, смачиватели, пенообразователи - 5 кг., зажигательные аппараты - 3 шт., бидоны или канистры для питьевой воды - 5 шт., бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 шт., бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. (или экскаватор) - 1 шт.

Неосуществление противопожарных мероприятий не позволяет гарантировать требуемый уровень пожарной безопасности, поскольку в случае пожара выявленные нарушения создают угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов. Лесной участок предоставлен на основании договора аренды ООО « Ангарская лесопромышленная компания» вследствие чего на последнем, исходя из положений приведенных выше норм права лежит обязанность следить за выполнением требований пожарной безопасности на указанной территории.

Согласно справки КГБУ « Мотыгинское лесничество» от 08.11.2018 г. информация, указанная в исковом заявлении, актуальна по состоянию на 08.11.2018 г., поскольку представитель ООО «Ангарская лесопромышленная компания» не обращался к лесничему участкового лесничества с вопросом проведения повторной проверки ПСПИ.

В соответствии со ст.56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований, деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что ответчиком не соблюдаются подлежащие обязательному исполнению требования Правил пожарной безопасности, что служит угрозой наступления вредных последствий, связанных с деятельностью, осуществляемой с нарушением законодательства, то суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ответчика на арендуемом им по договору № 473 от 15.11.2016 года лесном участке, поскольку принятие такой меры будет служить гарантией не наступления вредных последствий, связанных с деятельностью ответчика, осуществляемой с нарушением законодательства. Фактов, препятствующих соблюдению ООО « Ангарская лесопромышленная компания» в полном объеме требований условий договора аренды лесного участка, судом не установлено.

Рассматривая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить обязанность выполнить противопожарные мероприятия, суд учитывает фактический объем подлежащих исполнению противопожарных мероприятий, содержание указанных мероприятий и реальную возможность их выполнения в зимний период период. С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для выполнения возложенных судом обязанностей - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и считает, что данный срок является необходимым и достаточным для выполнения противопожарных мероприятий.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Ангарская лесопромышленная компания» государственную пошлину, поскольку ст. 103 ГПК РФ устанавливает, что издержки, связанные с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст. 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангарская Лесопромышленная компания» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ангарская лесопромышленная компания» в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды лесного участка от 15.11.2016 года № 473 в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения - 1 штука, пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением - 1 штука, съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 литров - 2 штуки, комплект напорных пожарных рукавов - 100 погонным метров, воздуходувки - 2 штуки, бензопилы - 3 штуки, лопаты - 10 штук, ранцевые лесные опрыскиватели - 5 штук, топоры - 5 штук, емкость для доставки воды объемом 10- 15 литров -5 штук, электромегафоны - 1 штук, радиостанции носимые, возимые УКВ или KB диапазона -3 штуки, дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, смачиватели, пенообразователи - 5 килограмм, зажигательные аппараты - 3 штуки, бидоны или канистры для питьевой воды - 5 штук, бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 штука, бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. (или экскаватор) - 1 штука.

Приостановить деятельность ООО «Ангарская лесопромышленная компания» на территории лесного участка, арендуемого по договору от 15.11.2016 № 473 до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Ангарская лесопромышленная компания» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 15.11.2016 № 473 иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ангарская лесопромышленная компания» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения. 

Также решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий О.Ю. Петушкова