Дело № 2а-205/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

с участием помощника прокурора Вохомского района Костромской области Румянцевой А.Е.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в рамках которой был осуществлен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети Интернет, в ходе которого установлено, что в сети Интернет на сайтах по указанным выше адресам в нарушение требований статей 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 13 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» размещены объявления о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ для получения иностранными гражданами гражданства РФ, разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента. Вход на указанные сайты свободный. Владельцы сайтов в ходе проверки не установлены. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты не внесены.

Размещение информации о возможности приобретения документов, для получения которых законодательством установлен определенный порядок, носит противоправный характер. Указанная выше информация подталкивает к совершению преступлений, предусмотренных ст. 324 УК РФ( незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей), ст. 327 УК РФ(подделка официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях их использования либо сбыт таких документов, а равно за изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков).

В судебном заседании помощник прокурора Вохомского района Костромской области Румянцева А.Е. заявление поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве иск прокурора поддержал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является 

пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 13 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» одним из условий приема в гражданство РФ в общем порядке является владение русским языком, уровень знаний которого устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325.

В соответствии с данным Положением заявителю(иностранному гражданину или лицу без гражданства) необходимо предоставить документ, подтверждающий владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст.15.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ соответствующим сертификатом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передачаинформации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Статья 324 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Часть 3 статьи 327 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за подделку официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях их использования либо сбыт таких документов, а равно за изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по сбыту поддельных документов об образовании, в том числе с использованием сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено следующее.

Прокуратурой Вохомского района Костромской области 21.06.2021 г. проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет и интернет-ресурсов. Установлено, что на сайтах: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ для получения иностранными гражданами гражданства РФ, разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента. Вход на указанные сайты свободный(л.д. 8).

Данные интернет-сайты предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобрести по указанным на них ценам сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, что нарушает нормы действующего законодательства. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2. ст. 15.1 указанного Закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 данного Закона одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Из информации Управления Роскомнадзора по Костромской области от 02.07.2021 г. следует, что указанных выше интернет-сайтах размещена информация о продаже документов об образовании, сайты в Единый реестр не включены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на указанных выше интернет-сайтах информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,265.5 КАС РФ ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения документов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по адресам: 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Г.И.Дудина 

Решение в окончательной форме принято 06.07.2021 г.