гр.д.№2-730/2025 копия 

УИД 56RS0007-01-2025-001362-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П., 

при секретаре Деревяшкиной С.Н.,

с участием помощника прокурора Стояльниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Аксаковская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой в деятельности МБОУ «Аксаковская СОШ» Бугурусланского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, об обеспечении безопасности образовательного процесса, жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния здания муниципальной образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики.

Проверкой установлено, что здание МБОУ " Аксаковская средняя общеобразовательная школа" введено в эксплуатацию в 1987 году. С момента ввода здания Учреждения в эксплуатацию прошло более 30 лет.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания Учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ответственными лицами должным образом не осуществляется – обследование технического состояния с привлечением специализированной организацией не проведено.

Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации может повлечь существенное нарушение прав обучающихся, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям закона условиям обучения.

Отсутствие проведения комплексного обследования технического состояния зданий Учреждений создает препятствие для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

Кроме того, в связи с не проведением надлежащего обследования технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации невозможно установить его физический износ.

Просил обязать МБОУ «Аксаковская СОШ» 

<

адрес> в срок до 31 декабря 2025 провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с привлечением специализированной организации. 

В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Стояльникова А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МБОУ «Аксаковская СОШ» Бугурусланского района в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает что они обоснованы и подтверждаются представленными доказательствами.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет о направлении и вручении заказного почтового отправления. От представителя третьего лица отдела образования администрации МО «Бугурусланский район» имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находятся под защитой государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

Базовым нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с частью 7 статьи 28 которого образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации. Охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", который введен в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 года N 433-ст., обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции. При обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации. (п.5.1.3, п.5.1.4 ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния") 

В судебном заседании установлено, что на основании решения № 108 от 19 мая 2025 года Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об обеспечении безопасности образовательного процесса, жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе МБОУ «Аксаковская СОШ».

16.05.2025 года в адрес директора МБОУ «Аксаковская СОШ» направлено требование, согласно которому необходимо было представить в межрайонную прокуратуру не позднее 20.05.2025 года информацию согласно прилагаемой к данному требованию таблице: дата ввода здания в эксплуатацию, сведения о последнем капитальном ремонте здания школы в целом, сведения о требующемся капитальном ремонте, с указанием, что конкретно необходимо отремонтировать, когда планируется проведение ремонтных работ, выделены ли бюджетные средства, дата последнего детально -инструментального обследования здания школы.

Согласно представленной таблице директором МБОУ «Аксаковская СОШ», детально-инструментальное обследование здания не проводилось. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела обследование технического состояния зданий Учреждения с привлечением специализированной организации не произведено.

В связи с чем, исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения выявленных нарушений законодательства отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Аксаковская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области провести комплексное обследование технического состояния здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> привлечением специализированной организации, в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись 

Текст мотивированного решения изготовлен 25 июня 2025 года.