5-710/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (

<

...>), 

рассмотрев 10 октября 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 09.12.2016,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

с участием гл. специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие ИП ФИО1, извещен лично,

у с т а н о в и л:

в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило обращение гражданина по вопросу работы приточно-вытяжной вентиляции в помещении кальянной «NEON LOUNGE» ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

...>.

01.06.2018 Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и проведении административного расследования. 

В ходе административного расследования 02.07.2018 Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно заключению эксперта, оборудование вентиляционной системы кальянной «NEON LOUNGE» ИП ФИО1 не соответствует требованиям п.4.8, 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.4.4, п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

23.07.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

При составлении протокола ФИО1 факт вмененного правонарушения не отрицал. Им буду приниматься необходимые меры. Просил принять во внимание, что к ответственности привлекается впервые.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого ФИО1 извещен смс сообщением, что подтверждается отчетом о доставке, не явился и о причинах неявки не сообщил, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

ФИО2 считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана собранными материалами дела. Административный орган настаивает на наказании в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о чем 09.12.2016 произведена регистрация в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Основной вид деятельности - предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки. Дополнительный вид деятельности – деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 05.09.2017, заключенному между Ф. и ФИО1, последний арендует нежилое помещение, общей площадью 68 кв.м по адресу: 

<

...>. 

Цель использования арендуемого помещения – работа кальянной.

Срок действия договора аренды – 11 месяцев, с 05.09.2017 по 05.08.2018 включительно, с последующим перезаключением на новый срок.

Установлено, что 23.05.2018 в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило обращение гражданина по вопросу работы приточно-вытяжной вентиляции в помещении кальянной «NEON LOUNGE» ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

...>.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области 01.06.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и проведении административного расследования. 

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» № от 16.07.2018 следует, что в помещении курительного зала имеется канал вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Вентиляционный канал закрыт металлической решеткой. Приток осуществляется через дверной проем, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (производственные, вспомогательные помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией). В туалете отсутствуют каналы естественной вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1079-01, и п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Договор на обслуживание вентиляционной системы кальянной не представлен. ИП ФИО1 не представил проект системы вентиляции. При визуальном осмотре шахты вытяжной вентиляции не обнаружены, что не соответствует требованиям п.4.8, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.4.6 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м). 

Согласно выводам эксперта, оборудование вентиляционной системы кальянной «NEON LOUNGE» ИП ФИО1 не соответствует требованиям п.4.8, п.4.9 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.4.4, п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с чем, 23.07.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Пунктом 4.6 вышеуказанных санитарных правил, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Так, согласно экспертному заключению, проект системы вентиляции индивидуальным предпринимателем не представлен, а при визуальном осмотре шахты вытяжной вентиляции не обнаружены, что противоречит пункту 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Кроме того, в туалете кальянной отсутствуют каналы естественной вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям п.4.4 указанных выше санитарных правил.

В силу пункта 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1м.

Пунктом 4.8 указанных Санитарно-эпидемиологических правил, вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Судом установлено, что 01.06.2018 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области было вынесено определение об истребовании у ИП ФИО1 документов, подтверждающих соответствие требованиям оборудования и вентиляционной системы установленной в помещении кальянной для осуществления деятельности по оказанию услуг предоставления кальяна, а также сведений об обслуживании вентиляционных систем (договор со специализированной организацией, акты профилактических осмотров вентиляционных систем и др.).

Однако ИП ФИО1 договор на обслуживание вентиляционной системы и проект системы вентиляции кальянной в Управление Роспотребнадзора не представил.

Также из объяснений индивидуального предпринимателя следует, что он не знал о санитарно-эпидемиологических требованиях по вентиляционной системе. 

Указанные нарушения санитарных требований, допущенные ИП ФИО1 могут привести к нарушению системы вентиляции в жилых зданиях (помещениях), появлению и накоплению вредных веществ, которые связаны с деятельностью предприятия кальянной «NEON LOUNGE». Как следствие, могут возникнуть изменения в состоянии здоровья граждан, которое может выражаться в раздражении дыхательной системы, носоглотки, глаз, головокружению, тошноте, головной боли, заболеванию сердечно-сосудистой, дыхательной и пищеварительной системы и является угрозой жизни и здоровья граждан, что является нарушением п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В силу ст.ст. 8, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии население" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пункт 5 статьи 15 названного Закона закрепляет, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, виновность ИП ФИО1 во вмененном правонарушении нашла свое подтверждение при рассмотрении дела и установлена исследованными доказательствами.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарных правил и норм.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, и его последствия.

Факт наличия нарушений выявлен в июле 2018 года, тем не менее, никаких мер к устранению нарушений ИП ФИО1 до настоящего времени не принял.

Полагаю, что правонарушение ИП ФИО1 совершено умышленно, т.к. лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия) и относилась к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, мнение представителя административного органа, настаивающего на назначении наказания в виде приостановления деятельности, судья приходит к выводу о применении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «NEON LOUNGE», расположенной по адресу: 

<

...>, на срок 70 (семьдесят) суток. 

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>