РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Черниковой Н.Е., 

при секретаре Плаховой К.О., 

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1030/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, указав в обоснование, что является ветераном труда. В соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года имеют право на ежемесячные денежные выплаты. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных мер социальной поддержки, однако получил отказ, который считает незаконным. Просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО, и обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указывает, что истец ФИО1 является Почетным донором России и в соответствии со ст.11 ФЗ от 9 июня 1993 года №5142-1-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» пользуется мерами социальной поддержки. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств суду не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона №122-ФЗ от 22 августа 2004 года, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, наряду с другими категориями граждан, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Вместе с тем, в п.3 ст.13 ФЗ «О ветеранах» указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из содержания данной нормы следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.

Пунктом 4 статьи 8 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №93-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» регламентировано, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям ФЗ «О ветеранах», а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п.2 ст.13 ФЗ «О ветеранах», однако с принятием ФЗ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ данный пункт утратил силу.

В настоящее время ФЗ «О ветеранах» не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Как установлено судом, ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.10).

Истец ФИО1 награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №,и в соответствии со ст.11 ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставляется ежегодная денежная выплата.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В удовлетворении данного требования истцу было отказано (л.д.8-9).

Статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. 

Частью 2 ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено, что, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основания, установленных другими федеральными законами. 

В ст.11 данного Закона предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в пределах своей компетенции и имеющихся средств, принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим федеральным законом, для указанных в настоящем федеральным законом категорий граждан.

Таким образом, истец реализовал свое право выбора основания пользования мерами социальной поддержки как Почетный донор России в соответствии с ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», отказываться от предусмотренных федеральным законом выплат он не намерен, в связи с чем, правовых оснований для получения мер социальной поддержки как ветеран труда по условиям и нормам ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» у истца не имеется.

При указанных обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2017 года.

Председательствующий