Дело № 2-223 (2)/2024

УИД 64RS0034-02-2024-000288-82

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Фокина Р.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» с. Елшанка Воскресенского муниципального района Саратовской области» (далее по МДОУ «Детский сад «Ромашка») о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд обязать МДОУ «Детский сад «Ромашка» оборудовать 10 окон здания регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длинной не ниже уровня подоконника, а также москитными сетками, укомплектовать 2 туалетных помещения мылом, а также электро- или бумажными полотенцами. Мотивировав свои требования тем, что в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Воскресенского муниципального района требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что МДОУ «Детский сад «Ромашка» являясь образовательным учреждением, ненадлежащим образом выполняет требования законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Так, окна здания школы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длинной не ниже уровня подоконника, а также москитными сетками. Кроме того, туалетные помещения образовательного учреждения не обеспечены мылом, электро- или бумажные полотенцами. Прокурором Воскресенского района ранее по данному факту начальнику управления образования администрации Воскресенского муниципального района внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения устранены не в полном объеме. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Воскресенского района Фокин Р.К. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представители МДОУ «Детский сад «Ромашка» и управления образования администрации Воскресенского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28 сентября 2020 года № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, в том числе, по воспитанию и обучению детей. 

Согласно п. 2.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых юридическими лицами, в том числе, по воспитанию и обучению детей, должны соблюдаться, в том числе, следующие требования: окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Применительно п. 2.4.11. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» 2.4.11.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. 

В судебном заседании установлено, что в МДОУ «Детский сад «Ромашка» являясь образовательным учреждением, ненадлежащим образом выполняет вышеназванные требования норм действующего права. Так, окна здания муниципального учреждения не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длинной не ниже уровня подоконника, а также москитными сетками. Кроме того, туалетные помещения образовательного учреждения не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами.

Ранее прокуратурой района по данному факту в адрес начальника управления образования Воскресенского района, администрации Воскресенского муниципального района прокурором района вносилось представление от 22.05.2024 г. об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Требованиями п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28 указанного Федерального закона).

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства обязанность по устранению выявленных прокуратурой района нарушений законодательства, направленного на образование несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, возложена на МДОУ «Детский сад «Ромашка» как на юридическое лицо, отвечающее за обеспечение образовательного процесса.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения, возложенных на них федеральными законами обязанностей, и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих его возражения относительно необоснованности заявленного иска, суд приходит к выводу, что требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад «Ромашка» об обязании обеспечить при реализации образовательных программ условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199,233-235 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» с. Елшанка Воскресенского муниципального района Саратовской области» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся, - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с. Елшанка Воскресенского муниципального района Саратовской области» оборудовать 10 окон здания регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длинной не ниже уровня подоконника, а также москитными сетками; укомплектовать 2 туалетных помещения мылом, а также электро- или бумажными полотенцами. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Саратовский районный суд Саратовской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Судоплатов