Дело № 2-2206/2024 (25RS0029-01-2024-002830-51)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при секретаре Шупель Т.С., с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управления ФНС России по Приморскому краю, Межрайонной ИФНС России XXXX по Приморскому краю о взыскании недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, суммы отпускных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования следующим. Истец проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России XXXX по Приморскому краю до ДД.ММ.ГГ, путем перевода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в УФНС России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГ служебный контракт, заключенный с истцом расторгнут по ее инициативе. При увольнении истцу была выплачена сумма компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск в сумме 49 700,25 руб. (15 дней). При этом при расчете истцу сумм компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск ответчиком не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные истцу работодателем за период 12 месяцев, предшествующих дню увольнения. Таким образом, начисление компенсации за неиспользованный отпуск должна была составлять 69101,40 руб., а следовательно невыплаченная истцу сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 19401,15 руб. За периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в апреле 2023 г. при расчете сохраняемого денежного содержания инспекцией также не учитывались суммы материального стимулирования, выплаченные за 12 месяцев, предшествующих дню ухода в отпуск, что привело к недоплате отпускных выплат, произведенных в 2023 г. 66114,91 руб. Таким образом, УФНС России по Приморскому краю не доплачена сумма отпускных выплат в общей сумме 85516,06 руб. За периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске 2020-2022 при расчете сохраняемого денежного содержания МИФНС России XXXX не учитывались суммы материального стимулирования, выплаченные за 12 месяцев, предшествующих дню ухода в отпуск, что привело к недоплате отпускных выплат: январь 2020 – 1779,41 руб., мая 2020 – 19727 руб., август 2020 – 47957,78 руб., март 2021 – 16423,64 руб., май 2021 – 31756,25 руб., октябрь-ноябрь 2021 – 18342,90 руб., а также компенсации за неиспользованный отпуск 2022 г. – 125 385,88 руб. На основании изложенного истец просит взыскать с МИФНС XXXX по Приморскому краю сумму в размере 288 382,86 руб., из которых: компенсация за неиспользованный отпуск – 125 385,88 руб., сумма отпускных выплат – 151 996,88 руб., компенсация морального вреда – 10 000 руб. Взыскать с УФНС России по Приморскому краю сумму в размере 90 516,06 руб., из которых: компенсация за неиспользованный отпуск – 19 401,15 руб., сумма отпускных выплат – 66 114,91 руб., компенсация морального вреда – 5000 руб. 

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в иске. При это согласилась с расчетом ответчика. 

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменных отзывах, указав, что при выплате истцу компенсационных выплат не допущено каких-либо нарушений действующего законодательства. Доказательств причинения истцу нравственных страданий, в связи с неверным расчетом, не представлено, требования в данной части удовлетворению не подлежат. Истцом также пропущен годичный срок на обращение с указанными исковыми требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В иске просила отказать. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях компенсационного характера, в том числе и за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по ДД.ММ.ГГ проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России XXXX по Приморскому краю, затем была переведена с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в УФНС России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГ приказом Межрайонной ИФНС России XXXX по Приморскому краю о расторжении служебного контракта с работником при увольнении XXXX расторгнут служебный контракт с ФИО1, и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы в связи с переводом в УФНС России по Приморскому краю п.5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом УФНС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX служебный контракт с ФИО1 прекращен (расторгнут) на основании ее заявления (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). 

Заявляя требования, истец ссылается на то обстоятельство, что при увольнении ей не в полном объеме выплачены компенсации. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч.2 ст.50 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно ч. 10 ст. 50 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п.6 указанных выше Правил.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий, и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу ч. 1 ст.51 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

В соответствии с п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

В силу п. 5.5 указанного Положения, Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

По смыслу указанных правовых норм, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

По мнению суда, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных ФИО1 требований о составе ее денежного содержания для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением, относится определение правовой природы произведенных ей Межрайонной ИФНС России XXXX по Приморскому краю и УФНС России по Приморскому краю в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования.

В судебном заседании установлено, что выплаченное ФИО1 материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и на основании принятых в соответствии с этим указом постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ соответственно XXXX, 347-7 и 228-7, которыми предусматривались в 2015, 2016 и 2017 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Согласно расчету истца, сумма задолженности МИФНС России XXXX по Приморскому краю по недоплате отпускных выплат составила: январь 2020 – 1779,41 руб., мая 2020 – 19727 руб., август 2020 – 47957,78 руб., март 2021 – 16423,64 руб., май 2021 – 31756,25 руб., октябрь-ноябрь 2021 – 18342,90 руб., а также компенсации за неиспользованный отпуск 2022 г. – 125 385,88 руб. 

Так абз. 2 ст. 392 ТК РФ установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истцом же свою очередь заявлены требования к МИФНС XXXX по Приморскому краю о взыскании выплат за периоды с 2020 г. по март 2022 г. Однако с исковым заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГ, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции Уссурийского районного суда. 

На основании вышеизложенного, с учетом срока исковой давности, исковые требования ФИО1 к МИФНС России XXXX по Приморскому краю о взыскании недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, суммы отпускных выплат, компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. 

Согласно расчету истца, сумма задолженности УФНС России по Приморскому краю сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 19401,15 руб. За периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в апреле 2023 г. при расчете сохраняемого денежного содержания инспекцией также не учитывались суммы материального стимулирования, выплаченные за 12 месяцев, предшествующих дню ухода в отпуск, что привело к недоплате отпускных выплат, произведенных в 2023 г. в размере 66114,91 руб. 

Ответчиком в свою очередь представлен контррасчёт, согласно которому следует, что сумма компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 21138,49 руб., доплата сумм отпускных выплат за период февраль – март 2023 г. составляет 25 436,76 руб., доплата отпускных выплат за июль – август 2023 г. составляет 51 931,13 руб. 

Указанный расчет ответчика суд берет за основу при принятии решения, поскольку он произведен с учетом вышеприведенных норм права.

В соответствие со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения ответчиком прав истца в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда. 

Учитывая принцип разумности и справедливости, а также степень нарушенного права, суд считает, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в размере 5000 руб. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 214 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления ФНС России по Приморскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН 

<

***>) компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 21138,49 руб., задолженность отпускных, недополученных за 2023 год в размере 77367,89 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России XXXX по Приморскому краю о взыскании недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, суммы отпускных выплат, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024.