Дело № 12-62/2018

РЕШЕНИЕ

г. Усинск 07 июня 2018 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Казалов А. В., 

при секретаре судебного заседания Благовой А. А.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового суди Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми ФИО3 от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового суди Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми ФИО3 от 11.04.2018 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

ФИО2 не согласившись с указанным постановлением суда, дд.мм.гггг. обратились в Усинский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением и просит его отменить, поскольку по ее мнению мировым судьей нарушены нормы административного процесса, выразившиеся в отсутствии надлежащего извещения ее о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, так же, по мнению заявителя суд первой инстанции неправильно применил норму материального права, кроме того не доказаны судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствуют обстоятельствам дела.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на отмене вынесенного мировым судьей постановления указав на нарушение процедуры составления протокола по делу об административном правонарушении.

Судебный пристав по ОУПДС ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ХВП. считала жалобу ФИО2 не подлежащей удовлетворению и пояснила, что до ФИО2 было доведено о том, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении, но о времени и месте его составления ФИО2 не извещалась и в то время пока она находилась в здании Усинского городского суда РК для участи в составлении протокола не приглашалась.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Статья 28.2 КоАП РФ предусматривает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно частям 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к ответственности (его законного представителя), либо в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 приведенной статьи, в нем делается соответствующая запись.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении в порядке, установленном частями 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ не направлялось, иными средствами и способами она не извещалась.

Из пояснений лица составившего протокол об административном правонарушении данных в судебном заседании следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО2, которая о времени и месте его составления не извещалась. Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении должностным лицом указано, что ФИО2 от подписания протокола и дачи объяснений отказалась, что не соответствует действительным обстоятельствам, установленным по результатам судебного разбирательства.

Факт предупреждения ФИО2 со стороны должностного лица о том, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении, без указания даты, времени и места его составления не свидетельствует о соблюдении должностным лицом приведенных положений КоАП РФ. При этом, как установлено в судебном заседании, протокол немедленно после выявления административного правонарушения составлен не был, тогда, как ФИО2 после совершения административного правонарушения около 40 минут находилась в здании Усинского городского Республики Коми суда, однако для составления протокола ее никто не приглашал. Со слов должностного лица, протокол был составлен после того как ФИО2 покинула здание суда и получения ее данных о личности, при этом о времени и месте составления протокола она извещена не была.

Таким образом, ФИО2 не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и фактически была лишена возможности реализовать права, предоставленные ей ст. 28.2 КоАП РФ на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.

Отсутствие такого протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, данное дело является невозбужденным, в связи с чем производство по нему осуществляться не может.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По мнению судьи, протокол об административном правонарушении составленный в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и которое не было извещено в установленном порядке о месте и времени его составления, является существенным нарушением процессуальных требований, возможность устранения которого у суда отсутствует, и которое является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемому ФИО2 административному правонарушению ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению. 

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлены существенные нарушения процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену оспариваемого постановления и прекращение производства по делу, остальные доводы жалобы судьей проверке и оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановлением мирового суди Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми ФИО3 от дд.мм.гггг. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Копии решения направить лицу составившему протокол об административном правонарушении и ФИО2.

Судья А.В. Казалов