№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Е.Л. Третьяков,

при секретаре Нуриевой М.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – администрации Тамбовского сельсовета – ФИО1, действующей на основании доверенности,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России в 

<

адрес> ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении 

юридического лица – Администрации Тамбовского сельсовета, юридический адрес: 

<

адрес> Б, №

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тамбовского сельсовета, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В рамках содержания дороги не очистили проезжую часть и автомобильную стоянку по 

<

адрес>. 19 

<

адрес> от зимней скользкости в сроки, предусмотренные ФИО7 50597-2017, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации Тамбовского сельсовета ФИО1 отрицала факт наличия уплотненного снега на дороге по 

<

адрес>, а также льда, пояснила, что согласно протоколу об административном правонарушении 

<

адрес> (далее - протокол), объективной стороной в настоящем случае является - не выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения – устранение зимней скользкости. В соответствии с п. 3.3 ГОСТ 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания (далее – ГОСТ 33181-2014), зимняя скользкость определяется, как все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных (велосипедных) дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия. 

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 12 января 2011 г. N 13-р "Об издании и применении ОДМ 218.4.005-2010 "Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах" Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.4.005-2010 "Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах" (далее – Распоряжения от 12.01.2011 № 13-р) дано определение сцепным свойствам поверхности. Согласно п. 9.8.1 Распоряжения от 12.01.2011 № 13-р, сцепные качества дорожного покрытия в значительной степени определяют длину тормозного пути автомобиля, оказывают большое влияние на его устойчивость и управляемость, в связи с чем являются важнейшим параметром, влияющим на безопасность движения.

Покрытие может находиться в сухом или мокром состоянии, при отрицательных температурах - иметь на своей поверхности снежно-ледяные отложения.

Сцепные качества заснеженных и обледенелых покрытий в малой степени зависит от скорости движения, нагрузки на колесо, типа шины, шероховатости покрытия и других параметров, характеризующих условия взаимодействия шины с покрытием. В основном сцепные качества определяются видом и состоянием снежно-ледяных отложений.

В соответствии с п. 9.8.6. Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, различают нормативный и фактический коэффициент сцепления. 

Фактический коэффициент сцепления - коэффициент сцепления, реализуемый при продольном скольжении колеса по покрытию, находящемуся в отличном от нормативных условий состоянии - заснеженном, обледенелом, увлажненном реагентами и т.д. Фактический коэффициент определяется с целью оценки эксплуатационного состояния покрытия в холодный период года - при увлажнении покрытия реагентами, при наличии снежно-ледяных отложений, при обработке покрытия абразивными материалами и т.д.

В холодный период года фактический коэффициент сцепления мокрых покрытий при их увлажнении реагентами для улиц и дорог с разрешенной скоростью движения до 60 км/ч рекомендуется принимать не ниже 0,20.

Фактический коэффициент сцепления покрытий со снежно-ледяными отложениями после проведения работ по ликвидации зимней скользкости допускается не ниже 0,27.

В тех случаях, когда на участках в результате измерений будут получены нормативные коэффициенты сцепления ниже допустимого значения, следует повысить шероховатость покрытия.

В холодное время года участки с неудовлетворительным состоянием шероховатости выявляются и устраняются при измерениях нормативного коэффициента сцепления в теплый период года.

Методы измерения сцепления колеса автомобиля с покрытием определяется в соответствии с ГОСТ 33078 с использованием специальных приборов. При составлении протокола такие средства не использовались, сцепные свойства поверхности покрытия не измерялись. Следовательно, наличие зимней скользкости не доказано. 

Пунктом 3.7. ГОСТа 33181-2014, установлено определение - уровень зимнего содержания: допустимое по условиям безопасности дорожного движения состояние конструктивных элементов автомобильных дорог, устанавливаемое с учетом их классификации, интенсивности движения и природно-климатических факторов.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52398-2005 определена классификация автомобильных дорог, согласно которой участок дороги по 

<

адрес> отнесен к IV категории автомобильных дорог, группа улиц – Е.

Следовательно, в соответствии с п. 7 ГОСТа 33181-2014, норма по уровню содержания дороги IV категории: толщина уплотненного снега не более 60 мм, участка дорог с уплотненным снегом, отнесенные к 3-5 уровням содержания, должны быть обработаны фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требованиям ГОСТ 33387. Толщина рыхлого снега, в том числе на мостовых сооружениях во время снегопада и снегоочистки - не более 3 см.

Методы контроля эксплуатационного состояния в зимний период установлены п 9.5 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Согласно которому, толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) и уплотненного снежного покрова измеряют при помощи измерительной линейки по ГОСТ 427.

Толщину уплотненного снежного покрова (УСП (8.9) измеряют на каждой полосе наката в четырех точках по направлению движения удаленных друг от друга на 10 м. Толщина УСП рассчитывается как среднее арифметическое значение, полученное по измеренным значениям, которое округляют до целого числа.

Указанные измерения так же не проводились во время составления протокола. 

Кроме того, должностными лицами администрации Тамбовского сельсовета регулярно производится обработка дорог на территории сельсовета, в соответствии с п. 7 ГОСТа 33181-2014 фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требованиям ГОСТ 33387, что подтверждается пояснениями директора МБУ «Тамбовское» и главы администрации Тамбовского сельсовета, а также копиями товарно-транспортных накладных, представленных в материалы дела. 

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения зимней скользкости для дороги IV категории – 6 часов, отсчитывается с момента ее обнаружения. Согласно протоколу 

<

адрес> зимняя скользкость, со слов государственного инспектора дорожного надзора, была обнаружена ДД.ММ.ГГГГ в 14.45 ч., повторной проверки, спустя 6 часов с момента обнаружения, инспектором не проводилась.

На основании вышеизложенного, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не доказана и не установлена. 

Кроме того считают, что на момент составления протокола об административном правонарушении, должностные лица администрации Тамбовского сельсовета предприняли все возможные, зависящие меры направленные на выполнение требований по зимнему содержанию дорог.

В соответствии с законодательством РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 2.2 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, за которые установлена его вина. Вина является одним из важнейших признаков любого административного правонарушения. Специфические особенности признания виновным в совершении административного правонарушения изложены в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, а именно административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Администрация Тамбовского сельсовета, предприняла реальные меры к устранению выявленных нарушений, а именно распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении безопасности дорожного движения в зимнее время на территории Тамбовского сельсовета» были установлены должностные лица администрацией сельсовета, МБУ «Тамбовское» за которыми закреплены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в зимнее время. Кроме этого, администрация Тамбовского сельсовета силами МБУ «Тамбовское» производила дорожные работы по очистке дорог от снега и наледи с использованием соответствующей техники и противогололёдного материала для очистки и подсыпки дорог от наледи, в рамках договорных отношений.

Согласно п.8.1 ФИО7 50597-2017, срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, просит суд производство по делу прекратить за отсутствием в действиях администрации Тамбовского сельсовета состава административного правонарушения. 

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России в 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на участке дороги по 

<

адрес> с осени образовалась зимняя скользкость, администрацией Тамбовского сельсовета не были своевременно приняты меры к организации очистки дороги от выпавшего снега, который впоследствии уплотнился и образовалась наледь. Полагает, что данная ситуация сложилась в результате непринятия своевременных мер ответственным лицом по очистке участка дороги. Считает, что деятельность администрации Тамбовского сельсовета должна быть направлена на обеспечение безопасности дорожного движения, и предупреждения аварийности на дорогах, создающей угрозу жизни и здоровью жителей 

<

адрес>. Считает, что ссылка представителя администрации Тамбовского сельсовета на методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог не имеет отношения к рассматриваемому вопросу. Кроме того, что касается приборов, определяющих коэффициент сцепления покрытия, то таких приборов на снабжении и пользовании ОГИБДД не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона выражается в форме умысла.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений:

Содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил: - информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Пунктом 3.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается: - на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; - ближе 5 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; - на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; - на тротуарах.

ГОСТ Р 50597-93 г. является обязательным к исполнению и направлен на обеспечение безопасности дорожного движения.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ).

Согласно требованиям ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию автомобильных дорог, разработано Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 N ОС-548-р (далее - Руководство), которое используется на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения и является обязательным для исполнения.

Исходя из методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, содержание автомобильной дороги - выполняемый в течение всего года (с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дороги.

Зимнее содержание - работы и мероприятия по защите дороги в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями. Содержание включает инженерно-технические мероприятия по систематическому уходу за земляным полотном в целях поддержания его в работоспособном состоянии и исправление отдельных небольших повреждений и деформаций.

Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог (пункт 6.1.1). 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ФИО2 в рамках осуществления надзора в области безопасности дорожного движения установлено, что администрация Тамбовского сельсовета, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги, по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в районе 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут, в рамках содержания дороги не обеспечила очистку дороги и автомобильной стоянки от скользкости в сроки, предусмотренные п. 8.1 ФИО7 50597-2017.

Согласно Акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблице, на асфальтобетонном покрытии проезжей части и двух прилегающих автомобильных стоянках наблюдается гололед и снежный накат. 

Зимняя скользкость - снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия (раздел 3 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2008 Методических рекомендаций по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений, утвержденных распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ N 383-р).

Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ОС-548-р).

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог группы А - 4 часа, группы Б - 5 часов, группы В - 6 часов. При этом п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Согласно п. 3.1.4. ГОСТ Р 50597-93 коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.

Доказательств, подтверждающих проведение замеров зимней скользкости, не представлено, в то же время, акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, подтверждают, что на асфальтобетонном покрытии проезжей части и двух прилегающих автомобильных стоянках наблюдается гололед и снежный накат. 

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

На основании соглашения 1Д, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и администрацией Тамбовского сельсовета, полномочия по осуществлению дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети 

<

адрес> переданы в администрацию Тамбовского сельсовета.

Являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог, администрация Тамбовского сельсовета обязана соблюдать законыРоссийскойФедерации и установленные законом требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на улично – дорожной сети 

<

адрес>. 

В соответствии с ч. 3, ч. 3.1 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Вина администрации Тамбовского сельсовета в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 

- актом выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ,

- фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ, 

- соглашением № Д о передаче полномочий по дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ,

- справкой с ФГУП «Дальневосточное УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ,

- скриншотом с сайтов прогноза погоды за февраль 2019 года, 

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, 

- товарно-транспортными накладными,

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями закона, они достоверны, достаточны, непротиворечивы, каких-либо нарушений при их составлении не установлено. 

Согласно скриншота с сайтов прогноза погоды в 

<

адрес> за февраль 2019 года, снегопад в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> не наблюдался.

Данную метеосводку участвующие лица не оспаривали, ходатайств об истребовании иных сведений не заявляли.

Давая оценку доказательствам виновности юридического лица - администрации 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены вустановленномзаконе порядке. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований к содержанию дорог, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Возможность соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части и автомобильной стоянки по 

<

адрес>, имелась, вина администрации Тамбовского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, установлена.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ – при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ вОпределенииот ДД.ММ.ГГГГ N 349-О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Доказательства осуществления юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, мер, направленных на содержание дороги, позволяющих ее безопасную эксплуатацию, содержатся в материалах дела. Совокупность мер, направленных должностным лицом на обеспечение надлежащего содержания дороги свидетельствует об активных действиях, направленных на соблюдение требований безопасности дорожного движения и своих полномочий в указанной сфере. 

Кроме того, сведений о произошедших на указанной дороге дорожно-транспортных происшествиях или наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, не имеется. 

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Доказательств того, что не предпринятые администрацией Тамбовского сельсовета меры, предусмотренные Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования мероприятия, создали существенную угрозу причинения вреда здоровью граждан, не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной впостановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»(пункт 21)если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основаниистатьи 2.9КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

Учитывая указанное, суд считает, что в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию Тамбовского сельсовета от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Тамбовского сельсовета прекратить.

Освободить от административной ответственности администрацию Тамбовского сельсовета в связи с малозначительностью согласно ст. 2.9 КоАП Российской Федерации.

Объявить администрации Тамбовского сельсовета устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л. Третьяков