Дело № 5-364/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тотьма 25 декабря 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В., 

при секретаре Дранициной И.Л., 

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «город Тотьма» (ИНН 

<

***>, ОГРН ЮЛ 1053500508357, юридический адрес: 161300 

<

...>), 

установил:

В ходе административного расследования в период с 11.11.2019 по 22.11.2019 установлено, что МО «город Тотьма» допускает размещение контейнеров для сборки твердых коммунальных отходов (ТКО) с нарушением требований санитарного законодательства, а именно: для жильцов дома по адресу 

<

...> не оборудована площадка, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, предназначенная для размещения мусорных контейнеров с учетом расстояния, установленного требований санитарного законодательства, мусорные контейнеры от указанного адреса находятся на расстоянии менее 20 метров, расстояние до контейнерной площадки составляет 18 метров, от дома 60а по ул. Белоусовская г. Тотьмы составляет 12,5 метра. Таким образом, администраций МО «город Тотьма» нарушены требования ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз.1 п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». 

В судебном заседании представитель администрации МО «город Тотьма» ФИО1 вину признала частично, пояснила, что 30.10.2019 администрацией МО «город Тотьма» на придомовой территории д.№54А по ул. Белоусовская г. Тотьма были установлены контейнеры для сбора и временного хранения ТКО в количестве 2 штук. Данные контейнеры рассчитаны на многоквартирные дома, расположенные по адресу: ул. Белоусовская д. 54 «А», ул. Белоусовская д. 58. В данных домах проживает 67 человек, исходя из норматива и периодичности вывоза не менее 2-х раз в неделю считали, что данного количества контейнеров достаточно для обслуживания указанных многоквартирных домов. В связи с тем, что контейнерами стали пользоваться студенты, проживающие в общежитии колледжа, расположенного по ул. Белоусовская д. 60 «а» возникло переполнение. Во избежание загрязнения территории 07.11.2019 были установлены еще два контейнера. Жителями контейнеры неоднократно перемещались по придомовой территории, в настоящее время контейнеры располагаются между домами 54 «а» и 60 «а», место размещения выбрано жителями без согласования с администрацией МО «город Тотьма». Специальная площадка для размещения контейнеров не оборудована, не ограждена, более контейнеры не перемещались, то есть расстояния до жилых домов не соответствуют СанПин. В настоящее время утверждается положение о создании комиссии, которая будет согласовать расстояния по размещению контейнеров. Просила назначить по протоколу предупреждение.

Представитель Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Тарногском, Нюксенском районах по доверенности в судебное заседание не явился. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя администрации участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч.1 ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

В силу ч.1 ст.8 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно абз.1 п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

Судом установлено, что требования вышеуказанных санитарных правил администрацией МО «город Тотьма» не соблюдаются.

Суд приходит к выводу, что действия администрации МО «город Тотьма» следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО «город Тотьма» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а также пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Так, по обращению собственников жилых помещений МКД по адресу 

<

...> вынесено определение от 11.11.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Согласно протокола осмотра территории от 21.11.2019 осмотрена территория возле дома, расположенного по адресу: 

<

...> «а», обнаружено, что установлено четыре контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, площадка под установленными контейнерами в соответствии с санитарными требованиями не оборудована: отсутствует ограждение площадки, расстояние до ближайшего жилого дома по адресу Белоусовская д. 60 «а» 16 метров.

Из заключения специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО2 следует, что по адресу 

<

...> вблизи дома № 54а установлены контейнеры для сбора ТКО с нарушением требований санитарного законодательства, а именно: не оборудована специальная площадка, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями по периметру, предназначенная для размещения мусорных контейнеров с учетом расстояния, установленного требованиям санитарного законодательства, мусорные контейнеры находятся от указанного дома на расстоянии менее 20 метров, расстояние до контейнерной площадки составляет 18 метров (Яндекс карта), до дома 60а по ул. Белоусовская – 12,5 метра (по прямой линии). Нарушены требования ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз.1 п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». 

Данный факт нарушения санитарных правил зафиксирован протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019 № 7-АР/СЭ, который подписан представителем администрации МО «город Тотьма» ФИО1

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, его имущественное и финансовое положение,

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит частичное признание вины в совершении административного правонарушения, к отягчающим обстоятельствам суд относит повторность совершения в течение года однородного правонарушения, предусмотренного главой 6 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения администрации МО «город Тотьма» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что администрация МО «город Тотьма» 30.10.2019 привлекалась к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения санитарного законодательства по организации мест накопления и определения способа вывоза ТКО от жилых домов, суд приходит к выводу, что цель наказания, предусмотренная ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ не будет достигнута при назначении предупреждения за допущенное правонарушение, поэтому назначает наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд 

постановил:

признать администрацию муниципального образования «город Тотьма», расположенную по адресу: 

<

...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области л.сч.04301787600) ИНН 

<

***> КПП 352501001 р/с № 

<

***> в Отделение Вологда г. Вологда БИК 041909001, ОКТМО 19646101, КБК 14111628000016000140, УИН 14104350011900007709. 

В квитанции об оплате указать номер протокола об административном правонарушении ....

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова