УИД № 53RS0019-01-2023-000945-88

Дело № 2а-780/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 18 октября 2023 года 

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре Жуковой И.Б.,

с участием административного истца помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Васильева И.В.,

представителя административного ответчика администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Маловишерского района в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Маловишерского городского поселения Маловишерского муниципального района имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, перечень которых утвержден Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района № 9 от 14.01.2015 и размещен на официальном сайте районной администрации в сети Интернет. С 2020 года по настоящее время администрацией района в отношении дорог местного значения № 49 220 501 ОП МП 005 

<

...> протяженностью 0, 173 км и № 49 220 501 ОП МП 006 

<

...> протяженностью 0, 166 км. оценка технического состояния не проводилась. Просит суд признать указанное бездействие незаконным и возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния указанных автомобильных дорог.

Административный истец в ходе рассмотрения дела поддержал свои административные исковые требования, по изложенным в иске обстоятельствам, просил суд требования удовлетворить.

Административным ответчиком факт неисполнения обязанности по проведению оценки технического состояния указанных автомобильных дорог не оспаривается. Представитель административного ответчика ФИО1 возражала относительно срока исполнения решения суда, в сторону его увеличения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасного дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пункт 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ определяет, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Данная норма также закреплена в п. 6 ст. 13 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, к полномочиям администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области относится решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Маловишерского городского поселения, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 14.01.2015 № 9, автомобильные дороги № 49 220 501 ОП МП 005 

<

...> протяженностью 0, 173 км и № 49 220 501 ОП МП 006 

<

...> протяженностью 0, 166 км., являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 августа 2020 года № 288. Пунктами 2 - 4 названного Порядка предусматривается, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений, суд, вопреки мнению представителя административного ответчика, считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, поскольку нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, имеется необходимость в устранении допущенных нарушений в возможно более короткие сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Маловишерского района Новгородской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области незаконным и нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в пределах Маловишерского городского поселения, а именно:

- автомобильной дороги № 49 220 501 ОП МП 005 

<

...> протяженностью 0, 173 км;

- автомобильной дороги № 49 220 501 ОП МП 006 

<

...> протяженностью 0, 166 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата скрыта>.

Председательствующий П.С. Никитин