Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии 

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 11 апреля 2017г. она обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Однако решением №428 от 14 июня 2017г. ей отказано, т.к. нет требуемых 10 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. При этом из подсчета специального стажа были исключены периоды работы с 24 сентября 1987г. по 08 июля 1994г. включительно в должности мастера, прораба на строительстве новых объектов в Специализированном управлении отделочных работ АООТ «Ахтуба» трест-площадка «Промстрой-1» и с 23 августа 1999г. по 14 февраля 2001г. в должности производителя работ (прораба) в ООО ПКФ «Волгоспецмонтаж», поскольку по имеющимся у ответчика документам невозможно подтвердить её постоянную занятость в течение полного рабочего дня. Однако в эти периоды она работала на должностях, предусмотренных Списком №2, полный рабочий день на строительстве новых объектов, что дает ей право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим она обратилась в суд и просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области от 14 июня 2017г. за №428 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 24 сентября 1987г. по 08 июля 1994г. в должности мастера, прораба на строительстве новых объектов в Специализированном управлении отделочных работ АООТ «Ахтуба» трест-площадка «Промстрой-1» и с 23 августа 1999г. по 14 февраля 2001г. в должности производителя работ (прораба) в ООО ПКФ «Волгоспецмонтаж» в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 11 апреля 2017г.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по ордеру ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Списком №2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08 января 1992г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992г. №3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г. №517", действовавших в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 11 апреля 2017г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении ей пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2. 

Как усматривается из решения №428 от 14 июня 2017г. ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано по тем основаниям, что периоды работы с 24 сентября 1987г. по 08 июля 1994г. в должности мастера, прораба на строительстве новых объектов в Специализированном управлении отделочных работ АООТ «Ахтуба» трест-площадка «Промстрой-1» и с 23 августа 1999г. по 14 февраля 2001г. в должности производителя работ (прораба) в ООО ПКФ «Волгоспецмонтаж» нельзя включить в специальный стаж, поскольку подтвердить полную занятость в течение полного рабочего дня не представляется возможным. 

Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1 не имелось.

Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, она была принята с 24 сентября 1987г. на должность мастера в Специализированное управление отделочных работ ПСМО «Астраханьпромгазстрой», с 04 мая 1993г. переведена на должность производителя работ в этой же организации, которую занимала по 08 июля 1994г. В последующем организация переименована в АООТ «Ахтуба» трест-площадка «Промстрой-1». Также с 23 августа 1999г. по 14 февраля 2001г. ФИО1 работала в должности производителя работ в ООО ПКФ «Волгоспецмонтаж».

Исходя из пояснений истца, весь спорный период она работала полный рабочий день на строительстве новых объектов. В связи с тяжелыми условиями труда ей производились соответствующие доплаты к заработной плате, что подтверждается лицевыми счетами по начислению заработной платы за спорные периоды, записями в комсомольском билете о размерах членских взносов от месячного заработка, архивными справками о заработной плате и другими. 

Факт строительства Специализированным управлением отделочных работ ПСМО «Астраханьпромгазстрой» и ООО ПКФ «Волгоспецмонтаж» новых объектов и полная занятость работников указанных организаций в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, записями в их трудовых книжках, проектной документацией на объекты, в строительстве которых была занята истица.

Анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла работу, поименованную в Списке №2 полный рабочий день и была занята на строительстве новых объектов, в связи с чем эти периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, суд полагает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Тот факт, что документы, подтверждающие полную занятость истца, а также индивидуальные сведения не были переданы работодателями на хранение, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы. Учитывая эти обстоятельства, приведенные правовые нормы, а также все представленные по делу доказательства: объяснения ФИО1, письменные доказательства, приходит к выводу, что отказ в назначении истцу досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда являлся незаконным и требования истца в части включения в специальный стаж спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая названную норму и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 со дня обращения за назначением пенсии – 11 апреля 2017г., поскольку на эту дату у ФИО1 с учетом возраста и размера специального стажа возникло право на её получение. 

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из представленных квитанций ФИО1, при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поскольку суд согласился доводами иска и удовлетворил заявленные требования, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить. 

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области №428 от 14 июня 2017г. в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы с 24 сентября 1987г. по 08 июля 1994г., с 23 августа 1999г. по 14 февраля 2001г. включительно незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

с 24 сентября 1987г. по 08 июля 1994г. в должности мастера, прораба в специализированном управлении отделочных работ АООТ «Ахтуба» трест-площадка «Промстрой-1»;

с 23 августа 1999г. по 14 февраля 2001г. в должности производителя работ (прораба) в ООО ПКФ «Волгоспецмонтаж».

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с даты обращения –11 апреля 2017г. 

Взыскать с государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2017г. 

Судья: