УИД 11RS0010-01-2025-000991-54

Дело № 12-155/2025

РЕШЕНИЕ

город Сыктывкар Республики Коми 12 августа 2025 года 

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВИРА» на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 09.04.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми от 24.04.2025 по жалобе ООО «ВИРА» на данное постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 09.04.2025 ООО «ВИРА» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми от 24.04.2025 постановление по делу об административном правонарушении №... от 09.04.2025, вынесенное должностным лицом ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару в отношении ООО «ВИРА», оставлено без изменения, жалоба ООО «ВИРА» – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением, директор ООО «ВИРА» обратился в суд с жалобой, указав на наличие разрешения от 12.12.2024 на проезд транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ... по маршруту, который включает адрес: 16-й км а/д «Сыктывкар-Эжвинский р-н» (

<

...> напротив д.33). Срок действия разрешения – 16.12.2024 по 29.04.2025. Маршрут и разрешение согласованы Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Коми. Уведомлений об изменении разрешения в адрес общества не поступало. Учитывая, что транспортное средство осуществляло движение на основании разрешения, согласованного с органами госавтоинспекции, в период срока его действия и по предписанному разрешением маршруту просит постановление и решение отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.993 № 1090 (далее - ПДД РФ, Правила) (п. 1.1 Правил).

Согласно ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия водителей, связанные с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 указанной статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.16 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, а в случае уплаты административного штрафа до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно сведениям федеральной информационной системы ГИБДД МВД РФ постановлением по делу об административном правонарушении №... от 28.12.2024 ООО «ВИРА» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.16 КоАП РФ. 

С учетом повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении УИН №... от 09.04.2025 ООО «ВИРА» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, оставленного без изменения решением начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару, 14.02.2025 в 10:06:06 по адресу 16-й км а/д «Сыктывкар - Эжвинский р-н» (

<

...> напротив д. 33), водитель, управляя грузовым транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., с разрешенной максимальной массой транспортного средства более 3500 кг., двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил.1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено».

Владельцем (собственником) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «ВИРА».

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-и киносъемки, видеозаписи: ..., заводской номер ..., свидетельство о поверке №..., действительное до 12.12.2025 включительно.

В силу положений ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В примечании к ст. 1.5 КоАП РФ указано, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Таким образом, в рамках данного дела обязанность представить доказательства невиновности в совершении административного правонарушения возложена на ООО «ВИРА» как на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п. 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 Правил).

В силу положений ГОСТ Р57.9.89-7.004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров и разметки», все запрещающие и предписывающие знаки, а также знаки приоритета (кроме знаков 2.3.1 - 2.3.7) устанавливают непосредственно перед участками дорог, на которых изменяется порядок движения или вводятся какие-либо ограничения. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею.

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару ООО «ВИРА» вменяется повторное совершение административного правонарушения в виде нарушения запрета движения грузового транспорта с разрешённой максимальной массой ТС более 3,5 т.

В решении начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми от 24.04.2025 указано, что представленное разрешение на проезд транспортного средства по маршруту, включающему зону контроля специального технического средства «...», не ставит под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления, поскольку в силу п. 3.5 ПДД РФ отступать от требований дорожного знака 3.4 могут водители тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» Приложения 1 ПДД РФ запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или средств с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Материалами дела подтверждается, что при въезде в Эжвинский район на перекресте проспекта Бумажников и улицы Славы установлены дорожные знаки 4.1.1 (движение только прямо) с дополнительной табличкой 8.4.1 (распространяет действие знака на грузовые автомобили, в том числе с прицепом с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн). На данном перекрестке при повороте налево или направо установлены дорожные знаки 3.4 (движение грузовых автомобилей запрещено).

В обоснование доводов жалобы ООО «ВИРА» представлена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств №... от 12.12.2024, сроком действия с 16.12.2024 по 29.04.2025.

Разрешение, выданное ООО «ВИРА» ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, не оспорено, незаконным не признано, соответственно указанное в нем транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., надлежит расценивать как тяжеловесное. 

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 7 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, если предполагаемый маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходит в границах муниципального района и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам указанных автомобильных дорог при условии закрепления законом субъекта Российской Федерации за соответствующим органом местного самоуправления муниципального района вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении указанных автомобильных дорог, заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, могут быть поданы заявителем на бумажном носителе в орган местного самоуправления муниципального района.

В указанном разрешении обозначен маршрут движения транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ...: начальная точка маршрута: 61.723687, 50.747587, Сыктывкар, Первая промышленная улица протяженность маршрута/участка 2,1/2,06 км, Сыктывкар, Октябрьский проспект, протяженность маршрута 5,9/3,80 км, Сыктывкар, проспект Бумажников, протяженность маршрута 11,2/5,33 км, Сыктывкар, улица Калинина, протяженность маршрута 11,6,/0,42 км. Конечная точка маршрута: 61.811794, 50.744522.

Пунктом 3.4 ПДД РФ, в редакции, действовавшей на день получения ООО «ВИРА» разрешения, было установлено, что проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета должен быть включен на транспортных средствах в следующих случаях:

-выполнение работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств;

-движение крупногабаритных транспортных средств, а также перевозка взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 №341);

-сопровождение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 № 341);

-сопровождение организованных групп велосипедистов при проведении тренировочных мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 64);

-организованная перевозка группы детей.

В соответствии с п. 16 Приложения № 3 к ПДД РФ проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета устанавливаются: 

-на транспортных средствах, выполняющих работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств;

-на крупногабаритных транспортных средствах и транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности;

-на транспортных средствах, осуществляющих сопровождение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов;

-на транспортных средствах, осуществляющих сопровождение организованных групп велосипедистов при проведении тренировочных мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования;

-на автобусах, используемых для организованной перевозки группы детей.

Выдача разрешений на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных сигналов возложена на МВД России, осуществляющего свои функции в соответствии с Инструкцией о выдаче разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденной приказом МВД России № 194 от 31.03.2014.

Перечень транспортных средств, на которые непосредственно устанавливаются проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета, является исчерпывающим.

В указанный перечень тяжеловесные транспортные средства, как самостоятельные носители проблесковых маячков желтого или оранжевого цвета, также не включены.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1730 от 06.12.2024 предусмотрено, что с 21.12.2024 водители тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренного ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии указанного специального разрешения, могут отступать от требований дорожных знаков 3.4, 3.11 - 3.13 при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Обжалуемым постановлением ООО «ВИРА» инкриминируется нарушение п.3.4 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Вместе с тем, до принятия указанного Постановления Правительства РФ № 1730 от 06.12.2024 п. 3.4 ПДД РФ не содержал положений о возможности движения тяжеловесных транспортных средств, при котором допускается отступление от требований дорожных знаков 3.4, 3.11 - 3.13 ПДД РФ.

Предыдущая редакция п. 3.4 ПДД РФ содержит положения о движении крупногабаритных транспортных средств и сопровождении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов.

Принадлежащее ООО «ВИРА» транспортное средство по состоянию на день совершения правонарушения ни к одной из этих категорий не относилось. 

Таким образом, по состоянию на день получения ООО «ВИРА» разрешения на проезд ПДД РФ не была предусмотрена установка проблескового маячка желтого или оранжевого цвета на принадлежащее ему тяжеловесное транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ...

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что в период действия полученного ООО «ВИРА» разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств №... от 12.12.2024 вступили в силу изменения в законодательстве, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации № 1730 от 06.12.2024, разрешение компетентным органом выдавалось без каких-либо условий, прихожу к выводу, что совершенное ООО «ВИРА» деяние формально содержит признаки состава рассматриваемого административного правонарушения, однако с учетом отсутствия каких-либо тяжких последствий имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 09.04.2025 о привлечении ООО «ВИРА» к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, и решение начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми от 24.04.2025, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 09.04.2025 о привлечении ООО «ВИРА» к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми от 24.04.2025 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ООО «ВИРА» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Баудер