Дело № 2-1679/2020. 

УИД 33RS0014-01-2020-002339-18

Решение

именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Филатовой С.М.

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО3,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) о признании действий незаконными и обязании назначить досрочную страховую пенсию по инвалидности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) и просит:

- признать действия административного ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по инвалидности незаконными,

- обязать назначить досрочную страховую пенсию по инвалидности с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 07 октября 2020 года осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 марта 1982 года военно-врачебной комиссии в/ч П/П 32530 ему было проведено освидетельствование, согласно которому был поставлен диагноз: ..... Военно-врачебная комиссия постановила, что травма получена при исполнении обязанностей военной службы (свидетельство о болезни №15). В феврале 2020 года истец обратился к ответчику с просьбой проверить его документы и назначить страховую пенсию ранее достижения возраста, поскольку им была получена военная травма, которая подтверждается соответствующим свидетельством о болезни № 15. 16 марта 2020 года ФИО1 поступил ответ, из которого следовало, что согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшими инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока. Приложенных им документов для решения вопроса было недостаточно и ему было предложено обратиться в УПФР по месту жительства.

Однако, в отделе УПФР г.Меленки документы не приняли и пояснили, что он должен пройти медицинское освидетельствование и предоставить его результат.

На его повторное письменное обращение ответчик также пояснил, что без документа от федерального учреждения МСЭ вопрос не будет рассмотрен. Считает, что ответчик отказывает в рассмотрении его документов абсолютно неправомерно, поскольку у него на руках имеется оригинал свидетельства о болезни № 15, из которого четко следует, что им получена травма при исполнении обязанностей военной службы и у него ...., которая не подлежит восстановлению. Также, считает отказ ответчика необоснованным и нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям. 

Дополнительно истец ФИО1 суду пояснил, что в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по вопросу установления инвалидности он не обращался.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала. Суду пояснила, что в адрес истца на его обращения давались разъяснения о необходимости подтверждения факта наличия инвалидности вследствие военной травмы для определения права на досрочное назначение страховой пенсии. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно переходным положениям возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, в 2020 году для мужчин составляет 61 год и 6 месяцев (при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента размере не менее 30).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что 13 марта 1982 года военно-врачебной комиссии в/ч П/П 32530 ФИО1 было проведено освидетельствование, согласно которому был поставлен диагноз: ..... Военно-врачебная комиссия постановила, что травма получена при исполнении обязанностей военной службы (свидетельство о болезни №15).

Истец дважды обращался в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) по вопросу назначения страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с получением военной травмы. В ответах на обращения истца от 16.03.2020 и от 03.06.2020 ответчик указал, что документов, предоставленных ФИО1, недостаточно для того чтобы точно определить его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности ввиду не предоставления выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданной федеральным учреждением МСЭ. Не согласившись с данными ответами, ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами первой, второй или третьей группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Аналогичные положения приведены и в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому лицам, являющимся инвалидами, пенсия по инвалидности в соответствии с этим законом устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 и ст. 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с ст. 36 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 №95 гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимо, в том числе, предоставление документов, подтверждающих инвалидность.

Согласно пункту 75 названного выше Перечня, данные о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы, или удостоверением инвалида установленного образца о праве на льготы.

Истцом при обращении к ответчику, а также при рассмотрении дела не представлено документальных сведений об инвалидности вследствие военной травмы, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, свидетельство о болезни №15, предоставленное стороной истца, к таким подтверждающим документам не относится. 

Поскольку факт установления инвалидности истцу вследствие военной травмы не подтвержден, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) о признании незаконным действий об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по инвалидности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по инвалидности с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий С.М. Филатова 

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2020 года.