Дело № 2а-168/2025

УИД 58RS0017-01-2025-000099-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 21 марта 2025 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Маньковой С.А.,

при секретаре Веретенникове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском администрации города Кузнецка Пензенской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование иска указав, что 

Ей на праве собственности принадлежат: земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, жилой дом площадью 148,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 01.10.2024 она обратилась с письменным заявлением в администрацию города Кузнецка Пензенской области, которым просила утвердить схему расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., по адресу: 

<

адрес> и части земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и заключить соглашение о перераспределении земель. Постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области №1672 от 11.10.2024 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территориипо адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1099 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и части земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Также истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельного участка административный ответчик мотивировал наличием в данном квартале зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона ВЛ-35 кВ «Кузнецк-Ясная Поляна») и сослался на положения п.2 ст.11.10, ст.39,29 Земельного кодекса РФ. Указанное постановление администрации ФИО1 считает незаконным. Оно должным образом не мотивированно, так как из его содержания не предоставляется возможным достоверно установить, какой конкретной норме закона противоречит предоставленная истцом схема расположения земельного участка. Само по себе наличие охранной зоны электросетевого хозяйства не свидетельствует об ограничении оборото способности земельного участка, а лишь устанавливает особый режим его использования. Тем самым, наличие охранной зоны не препятствует формированию земельного участка, а лишь накладывает ряд ограничений при его использовании. ФИО1 считает, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка является необоснованным, на что также косвенно указывает обстоятельство неоднократного предоставления административным ответчиком земельных участков, находящихся в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Кузнецк-Ясная Поляна», иным лицам, что усматривается из самой схемы расположения земельного участка и сведений, размещенных на публичной кадастровой карте. Административный ответчик не привел законное основание отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. С жалобой в вышестоящий орган в порядке подчиненности по тому же предмету истец не обращалась. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст.ст. 104,105 Земельного кодекса РФ, ст.218 КАС РФ ФИО1 просит признать незаконным постановление администрации города Кузнецка Пензенской области №1672 от 11.10.2024, возложить на администрацию города Кузнецка Пензенской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01.10.2024 об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1099 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и части земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 до начала судебного заседания представил в материалы дела письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации города Кузнецка Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представила в материалы дела письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации города Кузнецка, а также письменный отзыв на иск, в котором указала, что администрация города Кузнецка считает заявление требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 01.10.2024 в администрацию города Кузнецка поступило заявление ФИО1 от 01.10.2024 о перераспределении земель и (или) земельных участков с указанием, что документы направлены в Комитет по управлению имуществом города Кузнецка. В обращении заявитель просит утвердить схему расположения земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося у него в собственности с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и част земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. 

Согласно п. 2 ст. 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления. Функции управления муниципальным имуществом, в том числе земельными участками в пределах города Кузнецка, осуществляет Комитет по управлению имуществом города Кузнецка (далее — Комитет) в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Собрания представителей города Кузнецка Пензенской области от 18.05.2006 № 90-32/4. Согласно Положению о Комитете Комитет является юридическим лицом, управляет земельными ресурсами в пределах городской черты, осуществляет подготовку проектов постановлений администрации города Кузнецка по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, защищает имущественные права собственника (города Кузнецка), в том числе в суде. Поскольку рассмотрение такого рода заявлений происходит в рамках предоставления муниципальной услуги, оно было передано посредством системы электронного документооборота на исполнение в Комитет по управлению имуществом города Кузнецка. Порядок предоставления рассматриваемой муниципальной услуги регламентирован постановлением администрации города Кузнецка от 10.01.2019 № 11 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией города Кузнецка Пензенской области муниципальной услуги «Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Результатом рассмотрения обращения в рамках предоставления муниципальной услуги является постановление администрации города Кузнецка Пензенской области. Согласно п.3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее — Правила) установлена, охранная зона с реестровым номером 58:31-6.14, что подтверждается отзывом по делу ПАО «Россети-Волга» от 11.03.2025. Пунктом 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. В п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 Правил, перечислены запреты.

Рассмотрев схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с наличием в данном квартале зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона ВЛ-35 кВ «Кузнецк-Ясная поляна»), руководствуясь п.2 ст. 11.10, ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка согласно постановления администрации города Кузнецка Пензенской области от 11.10.2024 № 1672.

В соответствии с п.. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. 

Согласно п. 11 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Таким образом, постановление администрации города Кузнецка от 11.10.2024 № 1672 принято ответчиком в рамках своих полномочий, является законным и обоснованным. На основании изложенного администрация города Кузнецка просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель заинтересованного лица по делу ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» по доверенности ФИО4 представил в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором указал, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. проходит ВЛ 35 кВ Кузнецк тяговая - Ясная Поляна, находящейся в собственности ПАО «Россети Волга».

Для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации данного электросетевого комплекса, в соответствии с пунктом 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160) (далее - Правила) установлена охранная зона ВЛ 35 кВ Кузнецк-тяговая - Ясная Поляна, с реестровым номером 58:31-6.14. 

В соответствии с требованиями Правил охранные зоны для линий электропередачи напряжением 35 кВ устанавливаются на расстоянии 15 метров по обе стороны oт крайних проводов ВЛ.

Согласно пункту 4 Правил, земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются. Также, установление охранных зон не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. Однако, Правила содержат ограничения по использованию земельных участков, расположенных в границах охранных зон, в частности пунктами 8 и 9 Правил установлено: «п.8. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц. а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а)набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи: б)проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики; в)находиться в пределах огороженной территории й помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г)размещать свалки; д)производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); е)убирать, уничтожать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие и информационные знаки (либо предупреждающие и информационные надписи, нанесенные на объекты электроэнергетики);ж)производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ); з)осуществлять использование земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений, или боеприпасов.

п.9. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); в)использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);? г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных хонах подводных кабельных линии электропередачи); д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); е)осуществлять остановку транспортных средств на автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 330 кВ и выше (исключительно в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж)устанавливать рекламные конструкции». На основании вышеизложенного ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» оставляет на усмотрение суда решение по административному делу по иску ФИО1 к Администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании незаконным постановления администрации г. Кузнецка №1672 от 11.10.2024 г., при строгом соблюдении Истцом требований Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области по доверенности ФИО5 представила в материалы дела письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области, также указав в заявлении, что просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать за необоснованностью; от имени публично-правового образования (в данном случае МО город Кузнецк) действуют уполномоченные органы местного самоуправления на основании нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции. Комитет является иным органом местного самоуправления города Кузнецка, исполняет функции управления муниципальным имуществом, в том числе земельными участками в пределах городской черты, а также осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей города Кузнецка, проектов постановлений администрации города Кузнецка по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками; на основании принятых решений Собрания представителей города Кузнецка, постановлений администрации города Кузнецка совершает сделки, предметом которых является муниципальное имущество, в том числе земельные участки (п.1.2 Положения о комитете по управлению имуществом г.Кузнецка, утвержденного решением Собрания представителей г.Кузнецка от 18.05.2006 №90-32/4). Комитет по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области полагает, что процедура принятия 11.10.2024 администрацией города Кузнецка Пензенской области обжалуемого ФИО1 постановления №1672 была соблюдена в точном соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов, у администрации города Кузнецка Пензенской области имелись правовые основания для издания указанного выше постановления. По мнению комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области в рассматриваемом случае необходимая совокупность условий для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствует, поскольку администрацией города Кузнецка не допущено каких-либо нарушений ее прав по предоставлению муниципальной услуги. Комитет возражает против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе и полностью поддерживает позицию административного ответчика.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания судом решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Согласно подпунктам 11 и 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случаях, если: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых отнесены: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В свою очередь, из положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе и охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 29.03.2023 сделана запись государственной регистрации права №.

01.10.2024 ФИО1 обратилась в администрацию города Кузнецка Пензенской области с заявлением (входящий №6064) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № к которому приложила схему расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого к образованию для целей перераспределения земельного участка общей площадью 1099 кв. м. с условным номером №.

Постановлением от 11.10.2024 №1672 администрация города Кузнецка Пензенской области отказала административному истцу в утверждении представленной им схемы расположения земельного участка с условным номером 58:31:0402254:ЗУ1 на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1099 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и части земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена и в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с наличием в данном квартале зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона ВЛ-35 кВ «Кузнецк-Ясная Поляна») со ссылкой на положения п.2 ст.11.10, ст.39.29 Земельного кодекса РФ, ст.28 Устава города Кузнецка Пензенской области.

Считая данное решение уполномоченного органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, административный истец обратилась за судебной защитой.

Из системного толкования положений статей 27, 104, 105 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что действующее земельное законодательство не запрещает предоставлять гражданам (в том числе путем перераспределения) земельные участки, которые находятся в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которых в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Пунктом 8 Правил установлен запрет осуществления любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Пунктом 16 Правил установлено, что доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники. 

Исходя из смысла приведенных норм, допускается размещение в охранных зонах зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров. При этом законодательством устанавливается лишь запрет на осуществление определенных действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства (пункты 8, 9 Правил).

Таким образом, суд исходит из того, что само по себе наличие охранной зоны не свидетельствует об ограничении оборотоспособности земельного участка, а лишь устанавливает особый режим его использования. 

В связи с чем приходит к выводу о несоответствии закону оспариваемого отказа административного ответчика администрации города Кузнецка Пензенской области в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории, содержащегося в постановлении администрации города Кузнецка Пензенской области от 11.10.2024 №1672.

Оценив в соответствии со ст.ст. 59, 60 КАС РФ представленные административным истцом доказательства, суд установил правовые основания к признанию незаконным постановления администрации города Кузнецка Пензенской области от 11.10.2024 №1672 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1099 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и части земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

В связи с чем, с учетом требований ст. 187, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика - администрацию города Кузнецка Пензенской области, следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01.10.2024 об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1099 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и части земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

При изложенных обстоятельствах, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Кузнецка Пензенской области №1672 от 11.10.2024 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1099 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и части земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена; возложить на администрацию города Кузнецка Пензенской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01.10.2024 об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1099 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и части земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10.04.2025.

Судья: