Дело № «21» июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения,

установил:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно: работы по восстановлению печного стояка в 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в городе Архангельске в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что 

<

адрес>, которую занимает истец по договору социального найма, расположена на втором этаже в первом подъезде двухэтажного деревянного 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в г. Архангельске. Здание оборудовано печным отоплением, электроосвещением, газоснабжением от баллонов. Дом находится в управлении обслуживающей организации ООО «Зодчий». Согласно акта заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с имеющимися дефектами основных несущих и ограждающих конструкций здания в помещениях квартир №, 3 полы имеют просадки, уклоны в сторону печей, зыбкость, деформация обшивки стен, разрыв обоев, нарушение целостности штукатурного слоя печей, на теле печей и в разделках. Перегородки отклонены от вертикали. Оконные двери и проемы деформированы, неплотность притворов, межкомнатные дверные проемы перекошены. По результатам обследования межведомственной комиссии сделаны выводы о том, что в результате многолетней эксплуатации здания свайное основание дома и печей подверглось деформации и значительному разрушению, неисправность печей и электропроводки не соответствуют правилам безопасности, установленным действующим законодательством. Заместителем главы МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р издано распоряжение о необходимости проведения ремонтных работ в 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в г. Архангельске и в частности о необходимости проведения капитального ремонта по перекладке печных стояков в квартирах № и 3 указанного дома. Поскольку непринятие ответчиком мер по капитальному ремонту жилого помещения (печного стояка) приводит к нарушению прав истца на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях, Государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с данным иском в интересах ФИО2 

Представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее - ГЖИ АО) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что целью обращения в суд является надлежащее оказание услуги по теплоснабжению предоставленного истца по договору социального найма жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, указав на их необоснованность. 

Третье лицо ООО «Зодчий» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило отзыв на заявление, согласно которому просило об удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая администрацию муниципального образования «Город Архангельск» надлежащим ответчиком по делу. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

На основании пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п.8 указанного Положения).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативно-правовых актов, ГЖИ АО наделена самостоятельным правом обращения в суд с данным заявлением в интересах ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, квартиры общей площадью 52,10 кв.м., в том числе жилой 37,20 кв.м., по адресу: г. Архангельск, улица. КЛДК, 

<

адрес>, корпус №, 

<

адрес>. 

В ГЖИ АО на рассмотрение поступило обращение ФИО2 по вопросу ремонта печей в 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в г. Архангельске.

Межведомственной комиссией было проведено обследование помещений 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в г. Архангельске, о чем составлен акт обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания указанного акта следует, что дом деревянный, двухэтажный, 12-ти квартирный, 1967 года постройки. Здание оборудовано электроснабжением, печным отоплением, газоснабжением от баллонов. По данным Архангельского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания составил 45 %. Сведения о проведении капитального ремонта дома в техническом паспорте отсутствуют. На момент обследования состояния основных несущих и ограждающих конструкций элементов дома следующее: фундамент - деревянные сваи, со слов жителей дома работы капитального характера по замене свайного основания выполнены в период 2008 - 2009 годах, сваи в работоспособном состоянии, осадка отдельных участков здания, повреждение отдельных досок забирки цоколя, под квартирой № видимые повреждения бутобетонных оснований печных стояков, на контакте с грунтом под бетонные основания установлены поддерживающие «городки», бетонная выгребная яма со стороны подвального помещения под квартирой № частично разрушена; стены - рубленные из бруса, обшиты и окрашены, повреждение досок обшивки фасада, выгорание окрасочного слоя; перекрытия - деревянные отепленные, просадки, уклоны, нарушение целостности штукатурного слоя, деформация цокольного перекрытия под кухней 

<

адрес> со стороны подвального помещения; кровля - шиферная по деревянным конструкциям, сколы, нарушение целостности металлических примыканий печных труб и антенн; отопление - печное, в квартирах №, 3 отклонение печей от вертикали, просадки, трещины в разделках. В 

<

адрес> трещины штукатурного слоя на теле печи и в разделках. 

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от 15 сентября.2016 выявлены основания для признания многоквартирного 

<

адрес> корпус №. 1 по улице КЛДК в городе Архангельске подлежащим капитальному ремонту, а именно: существуют деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций здания, но не влекущие за собой обрушения.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №р признана необходимость проведения капитального ремонта по перекладке печных стояков квартирах №, 3 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в г. Архангельске. При необходимости отселить жильцов 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в г. Архангельске в жилые помещения маневренного фонда на период проведения ремонтных работ. Собственникам жилых помещений многоквартирного дома рекомендовано решить вопрос о проведении капитального ремонта дома по перекладке печных стояков квартирах №, 3 

<

адрес> корпус № по ул. КЛДК в г. Архангельске на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. 

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ АО проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения в отношении ООО «Зодчий».

При проверке выявлены нарушения в части содержания общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, а именно: фундамент дома и печей (деревянные сваи) поражен гнилью, частично разрушен, осадка отдельных участков здания, повреждение горизонтальных линий стен, разрушение забирки и столбов; неисправность цокольного перекрытия в тамбуре входа в I-III подъезды (зыбкость, уклон, гниение конструкций); наружные и внутренние стены имеют деформацию, поражены гнилью, имеют выпучивания, трещины, искривление горизонтальных линий, неравномерная осадка; перегородки имеют отклонение от вертикали, гниль в древесине, в штукатурном слое глубокие трещины, отслоения штукатурки; трещины, отслоения штукатурного слоя потолка в лестничной клетке I-III подъездов на 1, 2 этажах; полы в лестничной клетке подъезда и жилых помещениях поражены гнилью, наличие местных просадок, прогибов; крыльца имеет осадку, гниль, стертости; неисправность ступеней лестничного марша в лестничной клетке I-III подъездов (истирание ступеней, трещины), зыбкость при ходьбе; оконные и дверные заполнения в лестничной клетке подъезда и жилых помещениях имеют неплотности по периметру оконных и дверных коробок, зазоры в притворах переплетов и дверей, загнивание и коробление элементов, ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен, перекосы, поражение гнилью;имеются прогибы деревянных конструкции крыши (обрешетки и стропил); кровельное покрытие имеет сколы, трещины, отверстия в шиферных листах, протечки и просветы в отдельных местах, ослабление креплений листов к обрешетке; неисправности отопительных печей и кухонных очагов (трещины, сколы); нарушение штукатурного слоя печей (отслоение, трещины); нарушение штукатурного слоя дымовых труб (отслоение, трещины); трубопроводы газоснабжения поражены коррозией, имеют высокую степень износа; потеря эластичности изоляции электропроводки в местах общего пользования. Требуется проведение межведомственной комиссии для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

Поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ со стороны ответчика доказательств, подтверждающих проведение каких-либо работ по капитальному ремонту по восстановлению печного стояка в 

<

адрес> корпус № по ул. КЛДК в городе Архангельске представлено не было, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность их проведения на администрацию муниципального образования «Город Архангельск». 

При этом суд учитывает следующее.

Положениями статьей 209 - 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Положения статьи 158 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно статье 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Категория «бремя содержания» подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

Исходя из толкования данных правовых норм в совокупности, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения действующее законодательство возлагает на собственника жилого фонда, либо уполномоченное им лицо, которое является наймодателем.

В силу пункта 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приложения № к постановлению Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», работы по переоборудованию печей относятся к капитальному ремонту.

Как установлено материалами данного гражданского дела и никем не оспаривается печь в квартире истца имеет отклонение от вертикали, просадки, трещины в разделках, сколы; нарушение штукатурного слоя дымовых труб (отслоение, трещины). В связи с этим услуга отопления, обязанность предоставить которую лежит на ответчике, оказывается ненадлежащим образом, что приводит к нарушению прав истца на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодека РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом в силу пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

С учетом приведенных нормативных положений, наймодатель жилого помещения после проведения работ по капитальному ремонту, должен передать нанимателю жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, то есть пригодное для проживания.

Договор найма жилого помещения, заключенный между сторонами является действующим, в связи с чем обязанности по настоящему договору подлежат исполнению, в соответствии с положениями статьи 310 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществляя полномочия собственника и наймодателя жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 30, части 3 статьи 65 ЖК РФ, администрация муниципального образования обязана нести бремя по содержанию принадлежащего ей имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению работ по капитальному ремонту по восстановлению печного стояка в 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в городе Архангельске возлагается на администрацию муниципального образования «Город Архангельск», как на собственника муниципального жилищного фонда, обязанного в соответствии с законом нести бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества. 

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что печь, включая кухонный очаг, в квартире, занимаемой ФИО2, не входит в состав общего имущества дома, так как, по сути, представляет собой отопительный прибор, предназначенный для обслуживания одного помещения.

Принимая во внимание, что для выполнения ремонтных работ капитального характера необходимо соблюсти определенную процедуру и установленные сроки, суд полагает возможным возложить на ответчика администрацию муниципального образования «Город Архангельск» обязанность провести указанные работы по капитальному ремонту жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает баланс прав и интересов истца и ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно: работы по восстановлению печного стояка в 

<

адрес> корпус № по улице КЛДК в городе Архангельске в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ