Дело № 12-507/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

23 ноября 2018 года город Чебоксары 

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного образовательного учреждения «Чебоксарская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2018 года производство по делу в отношении Бюджетного образовательного учреждения «Чебоксарская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики прекращено в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Чувашской Республике подало на него жалобу, в которой ставится просьба об отмене постановления мирового судьи, направлении дела на новое рассмотрение, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения детей создает существенную угрозу здоровью и эпидемиологическому благополучию. Также в данном случае имеет место пренебрежительное отношение к исполнению предписания.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседание представитель Бюджетного образовательного учреждения «Чебоксарская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – Школа) ФИО3 в удовлетворении жалобы просил отказать, полагая постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, приобщив фотоотчет о выполнении требований предписания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

За совершение этого правонарушения предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике проверки выполнения п.п. 10 – 15 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 28 марта 2018 года № установлено, что п.12 предписания в части расположения светильников в кабинете труда для девочек не выполнен, в связи с чем должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в отношении Бюджетного образовательного учреждения «Чебоксарская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, но посчитал указанное бездействие малозначительным, и с учетом фактического отсутствия вреда, причиненного правонарушением, ограничился устным замечанием.

Так, согласно п. 12 предписания № от 28 марта 2018 года Школе требовалось в срок до 20 августа 2018 года в кабинетах № и кабинете труда для девочек обеспечить расположение светильников с люминисцентными лампами параллельно светонесущей стене.

Из существа приведенного пункта предписания усматривается, что он не требуют значительных финансовых затрат. Такие требования реально исполнимы и содержали конкретные указания должностного лица административного органа. Предписание в установленном порядке не отменено.

Законность п. 12 предписания сомнений не вызывает, потому неисполнение Школой указанных требований в установленный срок свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность Школы в инкриминируемом правонарушении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, подробно перечисленными в постановлении мирового судьи, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что мировой судья обоснованно признал совершенное правонарушение малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом оценки всех обстоятельств по делу, убедившись в отсутствии негативных последствий допущенного нарушения, удостоверившись, что бездействие Школы не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; исследовав обстановку, в которой совершено противоправное деяние, когда допущено неисполнение одного из пунктов предписания, в то время как иные пункты выполнены, полагаю, что прекращение производства по делу в связи с малозначительностью, и устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Кроме того, суд учитывает также, что в настоящее время указанный пункт предписания Школой исполнен.

Доводы о том, что Школа ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, на существо принятого решения не влияют, поскольку мировому судье на момент вынесения постановления об этом известно не было, а признание правонарушением малозначительным в соответствии с действующим законодательством не поставлено в зависимость от данного обстоятельства. 

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, жалоба Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного образовательного учреждения «Чебоксарская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – без удовлетворения.

Судья М.Н.Николаев