Дело № 2а-1014/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.В.

при секретаре: Симоновой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора ................, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной, в сети интернет, запрещенной к распространению в РФ

у с т а н о в и л:

Прокурор ................, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной, в сети интернет, запрещенной к распространению в РФ.

В обоснование требований указав, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения при размещении в сети «Интернет» информации об «электронной валюте» Bitcoin (биткоин), представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления, выявлен факт размещения в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способствующей обороту неразрешенной к использованию в Российской Федерации на следующих сайтахиные данные 

В связи с изложенным административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по URL- адресам: иные данные запрещенной к распространению на территории РФ. Включить в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, URL- адреса: иные данные/. 

В судебное заседание стороны не явились, извещены. 

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе").

Вступивший в силу с 00.00.0000 Федеральный закон от 00.00.0000 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 00.00.0000 N 259-ФЗ) в статье 14 предусматривает, что под организацией выпуска в Российской Федерации цифровой валюты понимается деятельность по оказанию услуг, направленных на обеспечение выпуска цифровой валюты, с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне, и (или) информационных систем, технические средства которых размещены на территории Российской Федерации, и (или) комплексов программно-аппаратных средств, размещенных на территории Российской Федерации (далее - объекты российской информационной инфраструктуры) (часть 1); под выпуском цифровой валюты в Российской Федерации понимаются действия с использованием объектов российской информационной инфраструктуры и (или) пользовательского оборудования, размещенного на территории Российской Федерации, направленные на предоставление возможностей использования цифровой валюты третьими лицами (часть 2); организация выпуска и (или) выпуск, организация обращения цифровой валюты в Российской Федерации регулируются в соответствии с федеральными законами (часть 4); в Российской Федерации запрещается распространение информации о предложении и (или) приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые ими (им) товары, выполняемые ими (им) работы, оказываемые ими (им) услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг) (часть 7). 

Статья 6 Федерального закона от 00.00.0000 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", определяя на основании рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, не предполагает возможности легального анонимного вывода за пределы Российской Федерации денежных средств на любую сумму. 

Федеральный закон от 00.00.0000 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в части 1 статьи 11 определяет, что купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки и государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ". 

Таким образом, предоставление резидентам Российской Федерации услуг по конфиденциальному выводу денежных средств за пределы Российской Федерации, по обмену криптовалюты Биткоин на рубли, на другую валюту, на товары (работы, услуги) дает возможность нарушать антикоррупционное законодательство, совершать операции, связанные с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма. 

Более того, статьями 174 и 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными в результате совершения преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. 

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 N 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 названного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 этого же федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 15 ст. 15 названного федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 00.00.0000 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 N 228.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет размещенной на сайтах иные данные, информации нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ, свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения правонарушений против порядка управления с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти РФ, органов местного самоуправления и действующих законов. 

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки на электронных страницах сайтов с URL- адресом иные данные выявлены нарушения при размещении в сети «Интернет» информации об «электронной валюте» Bitcoin (биткоин), представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления, а именно факт размещения в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способствующей обороту неразрешенной к использованию в Российской Федерации «электронной валюты» Bitcoin. 

На момент рассмотрения дела, вышеуказанные интернет сайты с URL-адресами: иные данные активны, на них размещена информация о купле-продаже криптовалюты. Собственников сайтов установить не представилось возможным. 

На основании изложенного, суд считает, что административным истцом представлены достаточные доказательства для необходимости признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с вышеуказанными URL-адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В связи с чем административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора ................, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной, в сети интернет, запрещенной к распространению в РФ- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по URL- адресам : иные данные/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателя страницы, интернет-сайтов по URL-адресам: иные данные в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 

Судья Т.В. Кузнецова