Дело № 2-60/2019

24RS0054-01-2018-001790-29

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур 05 февраля 2019 года

Ужурский районный суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.

при секретаре Васиной А.А.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Ифутиной Е.В.,

представителя истца Администрации Ужурского района Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Ужурского района Красноярского края к ФИО2 о расторжении договора специализированного найма жилого помещения и признании утратившей право пользования жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора специализированного найма жилого помещения и признании утратившей право пользования жилым помещением, мотивируя его следующим.

25.11.2015 между администрацией Ужурского района Красноярского края и ФИО2 заключен договор специализированного найма жилого помещения № 28 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, д. 7, находящегося в муниципальной собственности. Указанное помещение предоставлялось ФИО2 на основании п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как имеющей статус сироты. Ответчиком не выполняются предусмотренные жилищным законодательством условия по использованию жилого помещения по назначению, обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии, по оплате за найм и коммунальные услуги. Также ответчик не проживает в указанном жилом помещении и не имеет по данному адресу регистрации. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д. 1, кв. 2. Ссылаясь на ст.ст. 67, 83, 100, 101, 153 ЖК РФ, ст.ст. 450, 687, 678 ГК РФ, указывая, что ответчик добровольно отказался от своих прав и обязанностей по договору найма, просит суд расторгнуть договор специализированного найма жилого помещения № 28 от 25.11.2015, заключенный между администрацией Ужурского района Красноярского края и ФИО2, и признать ее утратившей право пользования жилым помещением. 

В судебном заседании представитель истца администрации Ужурского района Красноярского края ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом по месту регистрации, однако судебное отправление возвращено в суд без вручения с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

По смыслу закона гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным самим гражданином, или по адресу регистрации гражданина по месту жительства или пребывания. ФИО2 имела возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права, однако фактически злоупотребила своим правом, уклонилась от получения судебного извещения. При таких обстоятельствах суд признает извещение ФИО2 надлежащим. 

В соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства, против чего представитель истца, а также прокурор не возражали.

Помощник прокурора Ужурского района Ифутина Е.В. полагает необходимым исковые требования администрации Ужурского района удовлетворить ввиду того, что ФИО2 в жилом доме по адресу: 

<

...>, не проживает длительное время, обязанности по договору найма не исполняет, жилой дом находится в заброшенном состоянии, коммунальные услуги не оплачивает, фактически она имеет другое место жительства, договор найма жилого помещения не исполняет.

Заслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в частности, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 4 ст. 101 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019) договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно действовавшей до 01.01.2019 года ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК случаях. Согласно п.п. 3, 4 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1); в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3); акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

Учитывая, что Федеральный закон РФ от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» положений, устанавливающих особенности введения его в действие и его распространения на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не содержит, к правоотношениям по рассматриваемому иску надлежит применять редакцию ст. 101 ЖК РФ, действовавшую до 31.12.2018. 

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. 7, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.09.2018 является собственностью муниципального образования Ужурский район Красноярского края. 

На основании Постановления главы Ужурского района от 25.11.2015 № 651 и в соответствии с договором специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 28 от 25.11.2015 года администрация Ужурского района Красноярского края (наймодатель) передала ФИО2 (нанимателю) во владение и пользование жилой дом общей площадью 28,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, д. 7, для проживания в нем. 

В соответствии с подпунктами 1-10 п. 8 раздела 2 указанного договора наниматель ФИО2 приняла на себя обязанности: использовать жилое помещение по назначению, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, производить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, переселиться на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома в другое помещение, предоставленное наймодателем, допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ, при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях наймодателю или в соответствующую организацию, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. 

Согласно п. 17 раздела 4 договора его расторжение по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в следующих случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, использования жилого помещения не по назначению.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, д. 7 наймодатель в лице главы района передал, а наниматель ФИО2 приняла указанный жилой дом 25.11.2015 года в состоянии, пригодном для постоянного проживания и в отсутствие претензий по качеству передаваемого жилья. 

Согласно информации МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. Ужура» от 27.09.2018 года по состоянию на 01.09.2018 года задолженность за коммунальные услуги по жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, д. 7, составляет 7 780 рублей 23 копейки. 

Согласно представленных истцом многочисленных актов проверок и заключений по обследованию жилого помещения (от 27.06.2017, 28.06.2018, 17.09.2018, 30.01.2019) жилой дом по адресу: 

<

адрес>, д. 7 имеет частично неудовлетворительное состояние (окна, полы, отделка стен, проводка), дом заброшен, прилегающая территория захламлена мусором. 

Письмом от 29.08.2017 года ФИО2 уведомлялась о результатах комиссионного обследования, предупреждалась о возможности расторжения договора в случае не устранения выявленных нарушений, приглашалась для урегулирования вопроса в администрацию Ужурского района. Доказательств устранения ФИО2 выявленных договорных нарушений материалы гражданского дела не содержат. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Нарушение нанимателем ФИО2 условий договора специализированного найма жилого помещения № 28 в части обязанностей нанимателя соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, нарушает права собственника жилого помещения. 

По правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. 

Согласно сообщению отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Ужурскому району от 25.09.2018 года ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, кв. 2 с 13.10.1992 года по настоящее время.

С учетом указанной информации, а также сведений актов проверок и заключений по обследованию жилого помещения (от 27.06.2017, 28.06.2018, 17.09.2018, 30.01.2019) судом установлено, что ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: по адресу: 

<

адрес>, д. 7, не проживает длительное время, вселиться в данный жилой дом не пытается.

Свидетель В.С.Н., состоящая в должности ведущего специалиста по муниципальному имуществу администрации Ужурского района Красноярского края, суду пояснила, что в силу своих должностных обязанностей неоднократно в составе комиссии в июне 2017 года, июне и сентябре 2018 года выезжала по адресу: 

<

адрес>, д. 7, для обследования данного дома, находящегося в муниципальной собственности и переданного по договору специализированного найма жилого помещения № от 25.11.2015 года во владение и пользование ФИО2 По результатам обследования дома было установлено, что дом находится в полуразрушенном состоянии, печь разобрана, провода перерезаны, мебель отсутствует, дом закрыт. ФИО2 по поводу неудовлетворительного технического состояния дома поясняла, что приедет и будет следить за ним, но так и не приехала и ничего не сделала. 

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что непроживание ФИО2 в спорном жилом доме носит постоянный, а не временный, и добровольный, а не вынужденный характер, а также об отсутствии заинтересованности ответчика в проживании в вышеуказанном жилом помещении.

Таким образом, суд считает, что заявленные исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края подлежат удовлетворению в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора специализированного найма жилого помещения и утрате права пользования данным жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 600 рублей за два требования неимущественного характера (требование о расторжении договора найма и признании утратившей право пользования жилым помещением).

В силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, ст. 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Расторгнуть договор специализированногонайма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей№ 28 от 25.11.2015 года, заключенный между Администрацией Ужурского района Красноярского края и ФИО2 о передаче во владение и пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, д. 7.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, д. 7.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления в Ужурский районный суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения, а также в апелляционном порядке сторонами в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 08 февраля 2019 года.

Председательствующий Л.В. Жулидова