РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 08 декабря 2017 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мясникова Н.А., с участием:

исполняющего обязанности прокурора Пыщугского района Костромской области Ивашкина С.А.;

истца ФИО10;

представителя Администрации Пыщугского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО11,

при секретаре Кокшаровой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах ФИО10 к Администрации Пыщугского муниципального района Костромской области, третьи лица: Администрация Костромской области; Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области; Департамент финансов Костромской области; Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения, 

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Пыщугского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах ФИО10 к администрации Пыщугского муниципального района Костромской области, третьи лица: Администрация Костромской области; Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области; Департамент финансов Костромской области; Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, и просил возложить на администрацию Пыщугского муниципального района Костромской области обязанность предоставить ФИО10, рождения "__"__, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Пыщугского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. 

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Пыщугского района Ивашкин С.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО10 просила удовлетворить исковые требования прокурора о предоставлении ей жилья ответчиком.

Представитель администрации Пыщугского муниципального района ФИО11 исковые требования признала.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Судом гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

В исковом заявлении в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Пыщугского района проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлена ФИО10, рождения "__"__ года, которая осталась без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения. Мать ФИО10 - ФИО, решением ... районного суда Костромской области от "__"__ лишена родительских прав. Сведения об отце отсутствуют. ФИО10 была зарегистрирована по адресу: .... В настоящее время этого дома нет. ФИО10 не имеет жилья и, согласно информации начальника МТОСЗН ОиП № 2, включена в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной власти обязаны предоставить ФИО10 изолированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Пыщугского муниципального района Костромской области. Законом Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия Костромской области по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

ФИО10 пояснила, что в прошлом году она достигла совершеннолетия. Её мать лишили родительских прав, она проживала в приёмной семье ФИО1 в ..., затем училась в ... колледже. Когда ей исполнилось 18 лет, приёмная мать- ФИО1 предложила ей выселиться из дома в .... Она забрала вещи, бросила учебу, уехала в ..., где с "__"__ по "__"__ года работала .... В настоящее время она проживает с сожителем в квартире, принадлежащей матери сожителя. Не работает. Своего жилья она никогда не имела и не имеет, в жилье нуждается. Ранее она не обращалась с заявлением о предоставлении жилья потому, что не знала, как этот вопрос решается.

Представитель администрации Пыщугского муниципального района ФИО11 пояснила, что жильё детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется из специализированного жилого фонда. В настоящее время в Пыщугском муниципальном районе в специализированном жилом фонде нет свободного жилья, которое может быть предоставлено ФИО10 Жилье в специализированный жилой фонд приобретается на средства, которые поступают в виде субвенций из областного бюджета. А субвенции предоставляются только на основании решений суда о предоставлении жилья. В 2017 году на основании решений суда о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из областного бюджета поступили субвенции в размере ... руб. и ... руб., всего - ... руб. Эти субвенции были полностью израсходованы по целевому назначению. Ответчик признает исковые требования о предоставлении ФИО10 жилья по договору найма специализированного жилого помещения. При этом, лимит средств на приобретение жилья в специализированный жилой фонд в 2017 году исчерпаны. Решение суда вступит в законную силу в 2018 году. Субвенции из областного бюджета на приобретение жилья в специализированный жилой фонд на основании вступившего в законную силу решения суда могут поступить не ранее конца первого квартала 2018 года. Затем нужно будет приобрести жильё на конкурсной основе, на что по закону уйдет около 60 дней, после чего нужно будет зарегистрировать право собственности муниципального района на жильё и заключить договор найма специализированного жилого помещения с истицей. Жилье может быть предоставлено ФИО10 в срок до 01 июля 2018 года. Она просит установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2018 года.

Представитель администрации Костромской области по доверенности ФИО3 представила «Позицию по делу», согласно которой, Законом Костромской области от 20.12.2016 № 176-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в бюджете Костромской области предусмотрены денежные средства на расходы муниципальных образований по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта РФ органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств субъекта РФ, которые не выделяются, или которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями. (л.д. ___)

Директор Департамента финансов Костромской области ФИО4 сообщил суду, что в соответствии с Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» администрация Пыщугского муниципального района Костромской области является надлежащим ответчиком по гражданскому делу по иску прокурора Пыщугского района в интересах ФИО10 По состоянию на 30 ноября 2017 года Пыщугскому муниципальному району перечислены субвенции в размере ... руб. на обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Представитель Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области по доверенности ФИО5 представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по состоянию на 09 ноября 2017 года ФИО10, рождения "__"__, состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, «т.к. обеспечение жильём вне зависимости от очередности ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа». 

Суд, заслушав участников, допросив свидетеля, изучив представленные участниками документы и правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 173 и 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке п.п. 1 и 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. (ст. 7 Закона)

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции закона от 28.12.2012 N 322-5-ЗКО) с 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области от 29.12.2014 г. № 620-5-ЗКО (ред. от 25.12.2015) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 2 ст. 3 Закона 29.12.2014 г. № 620-5-ЗКО государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

В соответствии со ст. 4 Закона от 29.12.2014 г. № 620-5-ЗКО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области субвенций из областного бюджета; принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализации переданных государственных полномочий; дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

«Порядок предоставления и учета средств субвенций бюджетам городских округов Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» (далее - Порядок) утвержден Постановлением Администрации Костромской области от 14.04.2015 N 142-а. Постановлением Администрации Костромской области от 22.04.2016 г. № 143-а действие указанного Порядка распространено на муниципальные районы. Согласно Порядку, главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций, является Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области. (п. 2 Порядка) Распределение субвенций между муниципальными районами (городскими округами) Костромской области осуществляется в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. (п. 5 Порядка) Получателями субвенций являются администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области или иные уполномоченные администрациями муниципальных районов (городских округов) Костромской области органы местного самоуправления (далее - получатели субвенций). (п. 7 Порядка)

Решением Собрания депутатов Пыщугского муниципального района от 25.05.2016 № 73 в соответствии со ст. 4 Закона от 29.12.2014 г. № 620-5-ЗКО утверждено «Положение о специализированном жилищном фонде Пыщугского муниципального района». Согласно п. 3 Решения оно вступает в силу со дня его официального опубликования. Решение опубликовано в информационном бюллетене «Пыщугский вестник» от 26.05.2016 г. № 13.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 показала, что работает главным специалистом-экспертом МТОСЗН, ОиП № 2. Согласно письму заместителя прокурора Пыщугского района ФИО6 от 2012 года она направляет в прокуратуру Пыщугского района информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в жилье. Такая информация была направлена в прокуратуру и в отношении ФИО10 Она знакома с ФИО10 по работе с детьми с 2003 года, когда мать ФИО10 была лишена родительских прав, и ребенок остался без попечения родителей. С 2003 года неоднократно изменялось законодательство о порядке учета нуждающихся в жилье детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и детей из их числа и предоставления им жилья. Так, первоначально ФИО10 была включена в список детей, не имеющих жилья, который велся жилищной комиссией Пыщугского района. В 2003 году жилищная комиссия района была расформирована. Учет нуждающихся в жилье был передан в ведение сельских поселений. Мать ФИО10 - ФИО не имела жилья и регистрации, в связи с чем, возникла сложность в решении вопроса, в каком сельском поселении ФИО10 должна была состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье. В 2007 году она настояла на том, чтобы ФИО10 была поставлена на учет в Пыщугском сельском поселении. В 2009 году был принят закон Костромской области о внесении изменений в отдельные законодательные акты, которым учетные дела на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из сельских поселений были переданы в территориальные органы социальной защиты населения, опеки и попечительства. В 2013 году полномочия по ведению учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были переданы в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области. С 01.01.2016 полномочия по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы муниципальным районам. При этом, учет таких детей, нуждающихся в жилье, остался в ведении Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области. Районной администрацией такой учет не ведется. ФИО10 нуждается в жилье, в Департаменте по труду и социальной защите Костромской области она числится в списке детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье. ФИО10 по достижению 14 лет в "__"__ году был выдан паспорт гражданина РФ, в который ошибочно был поставлен штамп о регистрации её по месту жительства по адресу: .... Дом по указанному адресу был снесен в 2008 году, мать ФИО10 была снята с регистрационного учета по этому адресу, а про ребенка забыли, при выдаче паспорта ошибочно поставили штамп о регистрации. ФИО10 не имеет жилья по договору найма или в собственности, проживает у сожителя без законных оснований. 

Свидетель ФИО2 представила Информацию начальника МТОСЗН ОиП № 2 ФИО7 по вопросу постановки ФИО10 на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Согласно этой Информации ФИО10 состояла на учете в МТОСЗН ОиП № 2 с 01.12.2003 по 24.11.2016. Её мать ФИО были лишена родительских прав, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ребенка со слов матери. ФИО12 не имела постоянного места жительства. Главой самоуправления Пыщугского муниципального района было вынесено Постановление от 24.08.2005 № 361 «О предоставлении жилой площади несовершеннолетней ФИО10, "__"__ года рождения». В 2003 году был введен в действие Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании которого районная жилищная комиссия была расформирована. Полномочия по ведению учета нуждающихся в жилье были переданы в сельские поселения. 22.11.2005 был принят Закон Костромской области № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного управления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Порядок учета детей-сирот не был урегулирован. В 2007 году в указанный закон были внесены изменения, урегулированы вопросы учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Пыщугского сельского поселения от 31.05.2007 № 19 ФИО10 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Законом Костромской области от 06.07.2009 № 490-4-ЗКО учетные дела на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были переданы в территориальные органы социальной защиты населения, опеки и попечительства Пыщугского муниципального района. С 2013 года в связи с внесением изменений в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, были переданы Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области. Учетное дело ФИО10 в числе 22 других дел было передано в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области. В 2003 году мать ФИО10 - ФИО сняли с регистрационного учета по адресу: ..., а про ребенка забыли, при выдаче паспорта внесли сведения о регистрации по указанном адресу.

Согласно записи акта о рождении № ___ от "__"__ ФИО10 родилась "__"__ года, место рождения - ..., сведения о матери - ФИО, рождения "__"__, сведения об отце указаны на основания заявления матери. (л.д.___)

По иску прокурора ... района решением ... районного суда Костромской области от "__"__ ФИО была лишена родительских прав в отношении дочери - ФИО10, ребенок для дальнейшего жизнеустройства был передан органу опеки и попечительства. (л.д.___)

Постановлением главы самоуправления Пыщугского района от "__"__ № ___ была создана приемная семья в составе ФИО1 и ФИО8, в которую по договору о передаче ребенка на воспитание была передана ФИО10 (л.д. ___)

Согласно приобщенным к исковому заявлению справкам ФИО10 проходила обучение: в "__"__ годах в МОУ ... основная общеобразовательная школа (л.д. ___); в "__"__ годах в МОУ ... средняя общеобразовательная школа (л.д. ___); с "__"__ по "__"__ в ОГБУ «... колледж», отчислена из колледжа в связи с самовольным оставлением курса обучения. (л.д. ___)

Вопрос об обеспечении ФИО10, оставшейся без попечения родителей, жильём решался согласно действовавшему ранее законодательству. Так, в Постановлении главы самоуправления Пыщугского района от "__"__ № ___ указано о предоставлении ФИО10, "__"__ года рождения, жилья в соответствии с действующим законодательством при достижении совершеннолетия или окончания учебного заведения. (л.д. ___) Постановлением главы Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района от "__"__ № ___ на основании решения жилищной комиссии ФИО10 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что осталась без попечения родителей. (л.д. ___)

Отсутствие у ФИО10 жилья в собственности, по договору найма или на других законных основаниях подтверждается также: справкой Головинского сельского поселения о сносе в 2008 году дома, расположенного по адресу: ...; письмом ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ» от 05.10.2017, в котором сообщается, что по данным учета на 31.12.1998 на ФИО10 и ФИО сведений о регистрации права собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области не обнаружено (л.д. ___); уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на недвижимость правообладателей ФИО10 и ФИО (л.д. ___); справкой главы Пыщугского сельского поселения от "__"__ за № ___, в которой указано, что квартира по адресу: ..., находится в частной собственности, собственник квартиры ФИО9 умер "__"__ года, право собственности не переоформлено; копиями листов похозяйственной книги со сведениями о хозяйстве по адресу: ..., в списках членов хозяйства ФИО10 не значится; справкой миграционного пункта ПП № 8 МО МВД России «Вохомский» о регистрации ФИО10 по адресу: ....

Показания свидетеля ФИО2, пояснения сторон оцениваются судом как достоверные, поскольку полностью подтверждаются другими исследованными судом доказательствами.

Доводы Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, что истица при удовлетворении судом исковых требований будет иметь преимущественное право на жильё, что повлечет нарушение прав на жильё других лиц, не основаны на законе и каких-либо доказательствах. В настоящее время в Пыщугском муниципальном районе нет списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО10 на законных основаниях имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Законом Костромской области от 29.12.2014 г. № 620-5-ЗКО обязанность по предоставлению ФИО10 жилья возложена на Администрацию Пыщугского муниципального района.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это соответствует закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда до 01 июля 2018 года.

Исполняющий обязанности прокурора Ивашкин С.А. просил ходатайство представителя ответчика оставить без удовлетворения, установить срок исполнения решение суда - по вступлению его в силу. Ответчик вправе по вступлению решения суда в силу ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда.

В порядке ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. (ч. 1 )

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. (ч. 2)

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязан установить срок исполнения решения суда администрацией Пыщугского муниципального района. 

ФИО10 с заявлением о предоставлении жилья в администрацию Пыщугского муниципального района не обращалась. У ответчика ранее не было оснований для приобретения в специализированный жилищный фонд жилья для ФИО10 

В соответствии с Таблицей 14 Приложения 20 Закона Костромской области от 20.12.2016 N 176-6-ЗКО (ред. от 24.10.2017) "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Пыщугскому муниципальному району на 2018 год запланированы субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 1 764 600 руб.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Суд, учитывая, что предусмотренная федеральными и региональными законами процедура приобретения жилых помещений в специализированный жилищный фонд, регистрация права собственности на жильё и заключение договора найма специализированного жилого помещения требуют значительных временных затрат, устанавливает срок исполнения решения суда до 01 июля 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199 и 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск исполняющего обязанности прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах ФИО10 к Администрации Пыщугского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Пыщугского муниципального района Костромской области предоставить ФИО10 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Пыщугского муниципального района Костромской области. 

В порядке ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда Администрацией Пыщугского муниципального района Костромской области - до 01 июля 2018 года.

Участники вправе ознакомиться с мотивированным решением по делу с 12 декабря 2017 года в канцелярии Павинского районного суда с. Пыщуг и в течение месяца обжаловать решение в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Председательствующий судья Н.А.Мясников