№ 2а-56/2025 (№2а-1449/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сибай 09 января 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Юлмухаметова А.М.,

при секретаре судебного заседания Мутаевой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1-ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии города городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии ГО г. Сибай Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, указывая, что состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате г.Сибай и Хайбулинского района Республики Башкортостан. В ходе медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2024 года он предъявлял жалобы врачам на заболевание: «

<

данные изъяты>». Указанное заболевание соответствуют ст.73 п.«в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В соответствии с действующим законодательством, по данному заболеванию он должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву (категория «В»). Заболевание подтверждено медицинскими документами: заключением 

<

данные изъяты> от 24.06.2024 года, протоколом исследования ООО «МЕГИ» от 12.06.2024 года, УЗИ 

<

данные изъяты> ТОЧНОКЛИНИК г. Уфа от 23.02.2024 года. Несмотря на это, ему была поставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22 октября 2024 года, с чем он не согласен. 

Истец просит признать и отменить решение призывной комиссии г.Сибай и Хайбуллинского района РБ о признании его (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по кат. «Б-3» годным; обязать призывную комиссию г.Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывную комиссию РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов призывника ФИО1 путем признания его по кат. «В» ограниченно годным к военной службе.

Определением суда от 15.11.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г.Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан.

Определением от 13.01.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не поступало. Интересы административного истца в ходе судебного разбирательства представлял ФИО2, действующий на основании доверенности.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание представители ответчиков - ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии г. Сибай Республики Башкортостан, Администрации ГО г. Сибай РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, заслушав пояснения врача-специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное заявление.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

На основании подпункта «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных лиц и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную служу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663).

Частями 1 и 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Как следует из статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случаях необходимости – врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее – Положение).

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. 

При освидетельствовании проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, прибывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

Согласно абзацу первому пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения права, свобод и законных интересов и соблюдения сроков на обращения в суд – на административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Сибай и Хайбуллинского района РБ с 19 января 2018 года. В рамках осеннего призыва 2024 года был уведомлен о явке в военный комиссариат.

Заключением призывной комиссии ГО г.Сибай РБ от 09 октября 2024 года призывник ФИО1 признан годным к военной службе по категории "Б-3" – годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение о его призыве на военную службу.

Истец ФИО1, оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, указал, что не согласен с определенной в отношении него категорией годности «Б-3», поскольку у него имеется заболевание с диагнозом: 

<

данные изъяты> подтвержденное медицинскими документами, которое соответствуют 

<

данные изъяты> Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с действующим законодательством, по данному заболеванию, он должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву (категория «В» - ограничено годен).

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Административным истцом в обоснование иска представлены медицинские документы: УЗИ 

<

данные изъяты>, проведенный в ООО ТочноТест-регион», г.Уфа от 23.02.2024 года, протокол исследования ООО «МЕГИ» от 12.06.2024 года, запись с 

<

данные изъяты> приема, проведенного в поликлинике ГБУЗ РБ Центральная городская больница г.Сибай от 24.06.2024г., из которых следует о наличии у истца 

<

данные изъяты>, постановке диагноза: 

<

данные изъяты> (л.д. 6-9).

Согласно данным из электронной медицинской карты в системе РМИАС Промед следует, что истец ФИО1 13 марта 2024 года прошел прием у 

<

данные изъяты> в ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова (врач ФИО4) – выставлен диагноз «

<

данные изъяты>», 24 июня 2024 года - 

<

данные изъяты> прием в поликлинике ГБУЗ ЦГБ г.Сибай (врач ФИО8), выставлен диагноз «

<

данные изъяты>

Изучив материалы личного дела призывника ФИО1 (истца), судом установлено следующее.

Из листа медицинского освидетельствования от 09.10.2024 года, составленного врачом ФИО5 (л.д.3) следует, что ФИО1 жалуется на 

<

данные изъяты>; в Анамнезе указано о первоначальном обращении призывника 24.06.2024г. к 

<

данные изъяты>, установлении диагноза «

<

данные изъяты>», при повторном обращении к урологу 03.10.2024 года, выставлен диагноз «

<

данные изъяты>», стационарное лечение в течении года не проводилось. Заключением врача-специалиста на основании ст.73 - г графы I Расписания болезней, ФИО1 установлена категория годности "Б-3" – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На оборотной стороне направления в ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай, выданного 02.10.2024г. врио военного комиссара г.Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО3 на имя призывника ФИО1, имеется запись 

<

данные изъяты> ФИО8 от 03.10.2024г. с диагнозом: 

<

данные изъяты>, латентное течение, лечение продолжает (документ не прошит, не пронумерован, находится в конверте, приклеенной к задней обложке личного дела)

Из пояснений специалиста-врача ФИО8 в судебном заседании следует, что он подтвердил наличие у истца диагноза 

<

данные изъяты>. Такое заболевание требует лечения, это излечимо. 

<

данные изъяты>, предопределяет, наличие явления кальцината, кальцинаты это и есть камни. Термины "

<

данные изъяты>", «

<

данные изъяты>» и "

<

данные изъяты>" являются тождественными.

Вместе с тем, согласно примечаниям с статье 73 Расписания болезней заболевание – «

<

данные изъяты>» относится к пункту "в" графы I Расписания болезней, что предусматривает определение категории годности «В» к прохождению военной службы.

Суд находит, что установленный медицинскими документами диагноз, на который ссылается административный истец относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнут, и наоборот установленный призывной комиссией диагноз – «

<

данные изъяты>» ничем не подтвержден, в связи с чем суд находит, что у комиссии призывной комиссии отсутствовали основания для установления категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В п. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из представленных документов доказательств исключения наличия у призывника заболевания - 

<

данные изъяты>, в том числе с учетом научно обоснованных методов диагностики, не представлено.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами административного искового заявления, что оспариваемое решение Призывной комиссии ГО г. Сибай РБ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца, в связи с чем данное решение подлежит признанию незаконным.

Кроме того, суд учитывает, что признание незаконным оспариваемого решения не освобождает призывную комиссию от обязанности произвести действия, направленные на медицинское освидетельствование призывника, в том числе в части установления наличия либо отсутствия указанных выше заболеваний в рамках очередной призывной кампании и по результатам проведения указанного медицинского освидетельствования, и на основании заключения о категории годности к военной службе принять одно из решений, предусмотренных ст. 28 ФЗ Российской Федерации N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии города Сибай Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа г. Сибай Республики Башкортостан от 09 октября 2024 года о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Обязать призывную комиссию г. Сибай Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем принятия решения в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Юлмухаметов А.М.

Мотивированное решение составлено 23 января 2025 года.

Подлинник решения подшит в дело №2а-56/2025 Сибайского городского суда РБ

Уникальный идентификатор дела 03RS0016-01-2024-002379-24