РЕШЕНИЕ

 №а-114/2017

Именем Российской Федерации 

23 мая 2017 года город Чита 

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Ждановича А.В., при секретаре судебного заседания Баланко А.Г., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с распределением и предложением ему непригодного для проживания специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ему как военнослужащему, будучи включённому с составом семьи два человека (он и супруга ФИО2) в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в городе Чита, 1 февраля 2017 года 4 отделом Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) была распределена и предложена квартира № в доме № по улице 

<

данные изъяты> в том же населённом пункте. 

Между тем, полагая данное специализированное жильё, учитывая его аварийное состояние, для проживания непригодным, ФИО1 просил суд указанные выше действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанные с распределением и предложением ему этого жилого помещения, признать незаконными. При этом, ФИО1 обосновал непригодность для проживания предоставленного ему жилья неисправленной там электрической проводкой и несоответствием установленным действующим законодательством требованиям и нормам состояния микроклимата в нём и заявленного косметического ремонта.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административного соответчика был привлечён начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, в качестве вторых административных ответчиков – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4 отдел, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Участвующие в деле стороны, а также заинтересованное лицо – руководитель финансового органа, действующий в его интересах, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие. 

В свою очередь, представитель руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 в представленных им в суд возражениях требования административного истца не признал и просил в удовлетворении его административного искового заявления отказать. 

Изучив административное исковое заявление ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населённых пунктах. 

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Аналогичные правовые нормы закреплены и в пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно пункту 5 данной Инструкции, при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включённому в список на предоставление служебного жилого помещения, о чём структурным подразделением уполномоченного органа в трёхдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении.

В соответствии с положениями части 5 статьи 50 ЖК РФ учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. При этом, размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению Думы городского округа «Город Чита» от 15 апреля 2010 года № учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Чита составляет 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

Как установлено по данному административному делу и не оспаривается сторонами, 

<

данные изъяты> ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года.

Как видно из копии уведомления начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 16 сентября 2016 года №, адресованного ФИО1, он, с составом его семьи, состоящей из двух человек, в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Чита был включён с 27 июня 2014 года.

Согласно сообщению о предоставлении служебного жилого помещения от 1 февраля 2017 года, этим же должностным лицом ФИО1 было предложено распределённое ему специализированное жильё, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 37 квадратных метров.

Вместе с тем как это следует из корешка к вышеуказанному сообщению о предлагаемом жилом помещении, административный истец от предоставления распределённого ему жилья в тот же день отказался.

При таких обстоятельствах, проанализировав нормы вышеуказанного законодательства в совокупности с приведёнными фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ по распределению и предоставлению ему служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы, незаконными и необоснованными вовсе не являются, а поэтому, его прав на жильё не нарушают.

Придя к такому выводу, суд исходил из того, что административному истцу ФИО1, с составом его семьи два человека, вышеупомянутая служебная квартира, с учётом размера её площади, была предоставлена по установленным нормам (нуждаемость его в специализированном жилье составляет 28 квадратных метров, из расчёта – (14 х 2)) и в населённом пункте по месту прохождения им военной службы.

Что же касается утверждений ФИО1 о непригодности для проживания предоставленного ему жилья, то суд находит их безосновательными, по следующим основаниям.

Так, жилой дом № по улице 

<

данные изъяты> в городе Чита, в котором находится распределённая ранее административному истцу квартира, установленным порядком введён в эксплуатацию и принят на обслуживание соответствующей управляющей компанией.

При этом, как следует из представленного в суд сообщения руководителя этой управляющей компании ООО «

<

данные изъяты>» от 22 мая 2017 года № данный жилой дом имеет гарантированное водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, а его техническое состояние соответствует необходимым требованиям. 

Более того, согласно акта соответствия технического состояния непосредственно квартиры № расположенной в доме № по улице 

<

данные изъяты> в городе Чита, составленного представителем 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и предыдущим его жильцом ФИО4, её техническое состояние, несмотря на то, что она требует косметического ремонта, соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В результате же осмотра данной квартиры также было установлено, что стены, окна, полы, двери, сантехнические приборы в ней имеются и она пригодна для проживания.

Представленный же в суд административным истцом акт осмотра состояния специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> какого-либо правового значения для разрешения административного дела не имеет, поскольку подготовлен он был лицами, очевидно не имеющими отношения к органам государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции по оценке соответствия жилых помещений требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца. 

Председательствующий А.В. Жданович