К делу 2а-347/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «13» июля 2017 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В., 

при секретаре Горб Е.Н.,

рассмотрев административное исковое заявление федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования военно учебно-научного центра военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации к старшему судебному приставу начальнику отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, 

установил:

Федеральное государственное казенное военно образовательное учреждение высшего образования военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу начальнику отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Административный истец указывает, что Щербиновским районным судом Краснодарского края 31.03.2011 года вынесено решение по гражданскому делу № 2-163/2011 по иску филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку в размере 158 083,00 рублей, а также уплаченную по делу госпошлину в размере 4 361,66 рублей, всего 162 444,66 рублей в пользу государства. 20.04.2011 года ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании с него вышеуказанного долга в пользу административного истца, являющегося правопреемником МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю на основании определения Щербиновского районного суда Краснодарского края от 16.07. 2013 года о процессуальном правопреемстве. Кроме этого административный истец указывает, что на расчетный счет МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю от ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» были перечислены денежные средства в сумме 91 299,49 рублей удержанные с дохода ФИО2 Из вышеуказанной суммы, сумма в размере 48 676,50 рублей по требованию административного истца была перечислена на расчетный счет ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю, а сумма в размере 42 622,99 рублей была возвращена в УФК по г. Москве на счет ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ». На расчетный счет административного истца от ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю были перечислены денежные средства на общую сумму 119 821,67 рублей. Из информационного письма от 27.04.2017 года № 23073/17/47311 административному истцу стало известно, что 28.10.2014 года исполнительное производство в отношении ФИО2 было окончено в связи с полным погашением долга. Административный истец считая, что задолженность в сумме 42 622,99 рублей ФИО2 до настоящего времени не погашена обратился в адрес ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возобновлении исполнительного производства. Письмом от 15.06.2017 года административный истец отказал административному истцу в возобновлении исполнительного производства. Данные действия административный истец считает незаконными, в связи с чем просил суд признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю по отказу в возобновлении исполнительное производства № 3528/11/73/23 незаконными и обязать его возобновить указанное исполнительное производство.

Административный истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении, адресованном суду, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, требования административного искового заявления поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик старший судебный пристав начальник отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще уведомленных, участников дела. Неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела. 

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Частью 1 ст. 64 указанного закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 31.03.2011 года по делу № 2-163/2011 г. удовлетворен иск филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Ейск) к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку. Указанным решением с ФИО2 в пользу государства взысканы средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в сумме 158 083,00 рублей, а также уплаченную по делу государственную пошлину в размере 4 361,00 рублей. 

Из предоставленных материалов исполнительного производства № 3525/11/73/23 следует, что 18.04.2011 года входящий № 3528 на исполнение в Щербиновский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист серии ВС № 013914705 выданный Щербиновским районным судом Краснодарского края от 13.04.2011 года, на основании вышеуказанного решения суда. 

20.04.2011 года судебным приставом-исполнителем Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3528/11/73/23 в отношении ФИО2 Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Также в этом пункте указаны реквизиты для перечисления взыскиваемой суммы, получателем которой является Щербиновский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю. 

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

27.04.2011 года судебным приставом-исполнителем Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в сумме 11 371,13 рублей.

Определением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 06.06.2011 года ФИО2 предоставлена рассрочка исполнения решения Щербиновского районного суда Краснодарского края от 31.03.2011 года по иску филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Ейск) к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку. ФИО2 рассрочена выплата денежных средств в пользу государства в сумме 162 44,66 рублей сроком на 36 месяцев равными долями ежемесячно, по 4 512,35 рублей последний платеж в сумме 4 512,41 рублей.

Также из материалов вышеуказанного исполнительного производства следует, что в адрес начальника Щербиновского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, 11.11.2011 года начальником филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Ейск, Краснодарского края) ФИО4 было направлено информационное письмо, в котором сообщалось, что в связи с предстоящей ликвидацией Ейского ВВАУ (ВИ) задолженность в сумме 162 444,66 рублей, взысканная с ФИО2, подлежит перечислению в адрес административного истца для последующей передачи в доход федерального бюджета по реквизитам указанным в письме. Письмом административного истца от 10.04.2013 года № 8/5/600, поступившим в адрес Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю 23.04.2013 года № 4193, были сообщены новые реквизиты для перечисления денежных средств, взысканных с должника ФИО2 в пользу ВУНЦ ВВС «ВВА».

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

26.04.2013 года судебным приставом-исполнителем Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, а именно в в/ч 51532, Северский район, Молькино, Краснодарского края. В п. 4 указанного постановления судебный пристав-исполнитель Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 указал, что перечисления долга в сумме 162 444,66 рублей произвести межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю, сумму исполнительского сбора в размере 11 371,13 на депозитный счет Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю.

Из содержания письма от 13.05.2013 года № 1533, следует, что командир ФБУ-войсковая часть 51532 сообщил судебному приставу-исполнителю Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, что с 01.01.2012 года функции по расчетам денежного довольствия ФБУ – войсковая часть 51532, были переданы от ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю» в «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», в связи с чем исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен без исполнения.

21.05.2013 года судебным приставом-исполнителем Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, а именно о направлении исполнительного документа и постановления о взыскании исполнительного сбора в Единый расчетный центр Министерства обороны РФ. В п. 4 указанного постановления судебный пристав-исполнитель Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 указал, что перечисления долга в сумме 162 444,66 рублей произвести межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю, сумму исполнительского сбора в размере 11 371,13 на депозитный счет Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю. Исполнительный лист № 2-163/2011 от 31.03.2011 года, а также постановление о взыскании исполнительного сбора было получено, о чем свидетельствует обратное уведомление к исполнительному производству № 3528/11/73/23, надлежащим образом заверенное и подписанное. Данное уведомление было направлено в адрес судебного пристава-исполнителя Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 письмом начальника бюро учреждения Единый расчетный центр Министерства обороны РФ от 19.06.2013 года № У-1/2/7064.

Определением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 16.07.2013 года заявление начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу – удовлетворено. Суд определил, что денежные средства, взысканные с ФИО2 по решению Щербиновского районного суда от 31.03.2011 года в размер 158 083 рублей и государственную пошлину в размере 4 361,66 рублей взыскивать в пользу Управления Федерального Казначейства по Воронежской области путем перечисления указанных сумм на банковские реквизиты ВУНЦ ВВС ВВА. Указанное определение вступило в законную силу 01.08.2013 года.

Платежными поручениями от 14.11.2013 года № на сумму 29 061,50 рублей, от 27.12.2013 года № на сумму 23 770,17 рублей, от 23.01.2014 года № на сумму 18 313,50 рублей, от 17.02.2014 года № на сумму 11 371,13 рублей, были перечислены денежные средства, удержанные с ФИО2 от плательщика ФКУ «ЕРЦ МО РФ» получателю УФК по Краснодарскому краю (Щербиновский районный отдел судебных приставов УФССП Росси по Краснодарскому краю). 

Общая сумма по вышеуказанным платежным поручениям составила 82 516,30 рублей. Данные суммы на основании постановления судебного пристава-исполнителя Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, были перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по Воронежской области (ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина»), при этом сумма в размере 11 371,13 рублей была также перечислена в адрес взыскателя. 

На основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Письмом от 19.03.2014 года № У-1/2/4091 заместитель начальника управления ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» ФИО5 сообщил судебному приставу-исполнителю Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о том, что денежные средства в размере 162 444,66 рублей удержаны и перечислены в полном объеме платежными поручениями № № 10342036 от 31.07.2013 года в сумме 16 225,50 рублей, 11094799 от 27.09.2013 года в сумме 16 225,50 рублей, 11094806 от 27.09.2013 года в сумме 16 225,50 рублей, 11320276 от 15.10.2013 года в сумме 42 622,99 рублей, 11744633 от 14.11.2013 года в сумме 29 061,50 рублей, 12535869 от 27.12.2013 года в сумме 23 770,17 рублей, 12636247 от 23.01.2014 года в сумме 18 313,50 рублей, а также исполнительский сбор платежным поручением № 87986 от 17.02.2014 года в сумме 11 371,13 рублей. 

Также в материалах вышеуказанного исполнительного производства имеется письмо от 17.04.2014 года № У-1/2/5842 начальника управления ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» ФИО6, в котором сообщается, что денежные средства в размере 91 299,49 рублей перечислены на расчетный счет Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю, а денежные средства в размере 71 145,17 рублей перечислены на депозитный счет Щербиновского РОСП УФССП по Краснодарскому краю. Кроме этого, в указанном письме сообщалось, что исполнительский сбор в размере 11 371,13 рублей был также перечислен на депозитный счет Щербиновского РОСП УФССП по Краснодарскому краю.

Заявлением исполняющего обязанности начальника Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 06.06.2014 года № 27159/14/73/23 и повторным заявлением аналогичного содержания от 07.10.2014 года № 23073/14/87595 начальнику межрайонной ИФНС № 2 по Краснодарскому краю сообщено, что Межрайонная ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю не является надлежащим взыскателем по исполнительному производству № 3528/11/73/23 от 20.04.2011 года на основании определения Щербиновского районного суда Краснодарского края от 16.07.2013 года о процессуальном правопреемстве. Суммы, полученные по платежным поручениям 10342036 от 31.07.2013 года в размере 16 225,50 рублей, 11094799 от 27.09.2013 года в размере 16 225,50 рублей, 11094806 от 27.09.2013 года в размере 16 225,50 рублей, 11320276 от 15.10.2013 года в размере 42 622,99 рублей необходимо перечислить на расчетный счет Щербиновского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю для дальнейшего перечисления взыскателю ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж).

Платежными поручениями № 508 от 24.09.2014 года на сумму 16 225,50 рублей, № 509 от 24.09.2014 года на сумму 16 225,50 рублей, № 512 от 24.09.2014 года на сумму 16 225,50 рублей указанные денежные средства были перечислены от плательщика УФК по Краснодарскому краю (Межрайонная ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю) получателю Щербиновскому районному отделу судебных приставов. 

Письмом от 17.10.2014 года № 05-14/05455 заместитель начальника межрайонной ИФНС № 2 по Краснодарскому краю ФИО7 сообщила судебному приставу Щербиновского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о том, что 24.09.2014 года на расчетный счет Щербиновского районного отдела судебных приставов был осуществлен возврат денежных средств по вышеуказанным платежным поручениям на сумму 48 676,50 рублей. Этим же письмом судебному приставу было сообщено, что поступившие в адрес УФК по Краснодарскому краю денежные средства по платежному поручению № 276 от 15.10.2013 года в сумме 42 622,99 рублей была сформирована заявка на возврат № 00000996 от 21.10.2013 года, которая была исполнена 21.10.2013 года и денежные средства возвращены на счет в УФК по г. Москве (ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

28.10.2014 года судебный пристав-исполнитель Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесен постановление об окончании исполнительного производства № 3528/11/73/23. При этом, в установочной части вышеуказанного постановления судебный пристав исполнитель указал, что взыскание денежных средств подтверждается следующими платежными поручениями: № 633 от 14.11.2013 года, № 508 от 24.09.2014 года, № 986 от 17.02.2014 года, № 247 от 23.01.2014 года, № 512 от 24.09.2014 года, № 509 от 24.09.2014 года, № 869 от 27.12.2013 года, а также платежным документом о погашении долга, номер и дата которого не указана. Общая сумма по вышеуказанным платежным документам составила 131 676,04 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 преждевременно и неправомерно вынесен вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства, поскольку задолженность, взысканная по решению Щербиновского районного суда Краснодарского края от 31.03.2011 года не была погашена в полном объеме. 

Кроме этого, судебным приставом-исполнителем Щербиновского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 необоснованно был удержан исполнительский сбор по платежному поручению № 512 от 24.09.2014 года, поскольку указанная в нем сумма в размере 16 225,50 рублей, была удержана и перечислена в счет погашения задолженности, а не в счет погашения исполнительского сбора. Документов подтверждающих, что задолженность погашения в полном объеме и денежные средства, перечислены взыскателю, в материалах исполнительного производства № 3528/11/73/23 не имеется.

17.05.2017 года административный истец направил в адрес административного ответчика письмо № 8/5/371, в котором просил отменить постановление об окончании исполнительного производства от 28.10.2014 года и возобновить исполнительное производство в отношении ФИО2 на взыскание остатка задолженности в размере 42 622,99 рублей, либо принять меры по истребованию денежных средств от ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Письмом от 15.06.2017 года № 23073/17/746565 начальник ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 сообщил административному истцу, что межрайонная ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю возвратила денежные средства в УФК по г. Москве (ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), исполнительное производство № 3528/11/73/23 от 20.04.2011 года окончено 28.10.2014 года на основании п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав административного истца судебным приставом исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования военно учебно-научного центра военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации к старшему судебному приставу начальнику отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать действия старшего судебного пристава начальника отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 - незаконными.

Обязать старшего судебного пристава начальника отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 - отменить постановление об окончании исполнительного производства № 3528/11/73/23 от 28.10.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца.

Судья: Бондаренко О.В.