Дело № 

42RS0№-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> 19 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Федотова В.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (ИНН № ОГРНИП №, адрес регистрации: 

<

адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

ИП ФИО1 (адрес регистрации: 

<

адрес>) привлек к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> по виду деятельности, не указанной в патенте данного иностранного гражданина, тем самым нарушил требования п.4.2 ст.13, п.16 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, 

<

данные изъяты> выходил за ФИО1 на работу, так как сам болел, был принят на испытательный срок, но больше не вышел, трудовой договор не успел с ним заключить. Доход 70000 руб. в месяц. 

Защитник ФИО1 – Токарева О.Н., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании заяила, что состава административного правонарушения не имеется, а также просила учесть смягчающие обстоятельства: наличие несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекался к административной ответственности, является законопослушным гражданином. 

Судья, выслушав ИП ФИО1 и его защитника, исследовав материалы дела, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной. 

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст.2 указанного Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

При этом 

<

адрес> принято Постановление от 24.12.2014 N 101-пг, в соответствии с которым необходимо указывать в патенте на право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временного осуществления трудовой деятельности на территории 

<

адрес> вид трудовой деятельности.

Из выписки ЕГРИП следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – производство штукатурных работ, дополнительный вид деятельности – работы столярные и плотничные, работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, производство малярных и стекольных работ, производство прочих отделочных и завершающих работ, производство кровельных работ, работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки. 

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по 

<

адрес> находящемуся по адресу 

<

адрес>, установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики 

<

данные изъяты> (красил подъезд по адресу: 

<

адрес>) по виду деятельности, не указанной в патенте данного иностранного гражданина.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданину 

<

данные изъяты> УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> выдан патент № с видом трудовой деятельности – деятельность домашних хозяйств. 

Как следует из объяснений индивидуального предпринимателя, предлагая работу иностранному гражданину для покраски подъездов, не учел вид трудовой деятельности, предусмотренный патентом, и не сверял вид деятельности в патенте со своим ОКВЭД.

Исходя из положений ст.20 ТК РФ работодателями могут являться как юридические, так и физические лица.

При этом работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности; и физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Таким образом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не оспаривая привлечение к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> в целях осуществления своей предпринимательской деятельности, был не вправе его привлекать, поскольку у иностранного гражданина в патенте указан иной вид деятельности, не позволяющий ему осуществлять трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя. 

Обстоятельства правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП; уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; сведениями СПО «Мирант-1» в отношение 

<

данные изъяты> сведениями ГИСМУ в отношении 

<

данные изъяты> и другими материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, а его действия суд считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по виду трудовой деятельности, не указанной в патенте, при этом патент содержит сведения о виде трудовой деятельности.

Согласно пояснениям ФИО1 трудовые отношения с 

<

данные изъяты> не были заключены, он проработал два дня и исчез, знал о его патенте, но не посмотрел его, так как хотел помочь.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2, 3 ст. 3,4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Судом учитывает то, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, а также то, что размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ не соразмерен с имущественным положением предпринимателя. 

Также суд учитывает то, что индивидуальный предприниматель привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, который легально находился на территории Российской Федерации, имел соответствующее разрешение на работу, но с иным видом трудовой деятельности (деятельность домашних хозяйств). При этом не имел цели причинения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта трудовых отношений с иностранным гражданином. Указанное свидетельствует, что допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение требований законодательства в данном конкретном случае и при указанных выше обстоятельствах не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Приведенные выше обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением индивидуального предпринимателя ФИО1, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния и отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют суду прийти к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (ИНН № ОГРНИП №), виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с учетом требований ст. 4.1.1 в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) В.А. Федотова 

Копия верна 

Подпись судьи____________ 

Секретарь с/з Р.Н. Осипова 

«19» июля 2023 г. 

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда 

<

адрес>.