УИД 61RS0040-01-2023-000871-64

Дело № 2а-782/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В., 

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – ФИО3, 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства на территории Мартыновского района установлено, что администрацией Рубашкинского сельского поселения не исполнены обязанности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных бытовых отходов, поскольку на территории поселения допущены размещение свалок коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> имеются многочисленные очаги скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) общей площадью более 50 кв.м.; на территории 

<

адрес> у дороги общего пользовани вблизи 

<

адрес> по 

<

адрес> произрастает конопля (растение рода Cannabis) (очаг - ок. 3 метров). Просит признать незаконным бездействие администрации Рубашкинского сельского поселения 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора и наркосодержащего растения - конопля на действующем кладбище по адресу: 

<

адрес> с многочисленными очагами скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) общей площадью более 50 кв. м.; а также на территории 

<

адрес> у дороги общего пользования вблизи 

<

адрес>, 39 по 

<

адрес>, где произрастает конопля (растение рода Cannabis) (очаг - ок. 3 метров) и обязать администрацию Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать места скопления мусора и произрастания наркосодержащего растения в указанных местах.

Представитель административного истца помощник прокурора Мартыновского района ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района, представитель заинтересованного лица – Администрации Мартыновского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Письменными материалами дела установлено, что на территории Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не исполнены обязанности деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, поскольку допущены на территории поселения размещение свалок коммунальных отходов, по адресу: 

<

адрес> с многочисленными очагами скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) общей площадью более 50 кв. м.; а также на территории 

<

адрес> у дороги общего пользования вблизи 

<

адрес> по 

<

адрес> произрастает конопля (растение рода Cannabis) (очаг - ок. 3 метров).

Указанные обстоятельства подтверждены актом о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей (л.д. 19, 20-26).

При проведении проверки глава администрации Рубашкинского сельского поселения в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ факты, установленные при проведении проверки подтвердил.

Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16, не являются площадками для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Таким образом, факт наличия указанной свалки и ее несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу, утилизации бытовых отходов на территории муниципального образования является нарушением установленных санитарных правил, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района, выраженного в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора и наркосодержащего растения - конопля на действующем кладбище адресу: 

<

адрес> с многочисленными очагами скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) общей площадью более 50 кв. м.; произрастание на территории 

<

адрес> у дороги общего пользования вблизи 

<

адрес> по 

<

адрес> растения конопля (рода Cannabis) (очаг - ок. 3 метров).

Обязать администрацию Рубашкинского сельского поселения 

<

адрес> в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать места скопления мусора на действующем кладбище по адресу: 

<

адрес> общей площадью более 50 кв. м.; а также ликвидировать произрастающее растение конопли (рода Cannabis, очаг - ок. 3 метров) на территории 

<

адрес> у дороги общего пользования вблизи 

<

адрес> по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 11.12.2023.