дело № 3а-141/2020

УИД 16OS0000-01-2019-000828-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 14 января 2020 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Бубновой К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

сведения о Региональном отделении Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан (далее по тексту – Региональное отделение) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 24 декабря 2012 года под основным государственным регистрационным номером 1121600006527.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что в результате проведенного на основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» изучения учетного дела в рамках контроля за деятельностью региональных отделений политический партий, установлено, что в нарушение абзаца 2 пункта 2 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ административный ответчик не представил информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии, сведения об участии в избирательных компаниях.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 исковые требования поддержал, отказавшись от доводов о нарушении административным ответчиком пункта 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, поскольку он утратил свою силу.

Представитель Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Региональному отделению Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое отправление не было получено административным ответчиком, конверт приобщен к материалам дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Аналогичные положения, касающиеся ликвидации юридических лиц, содержатся в пункте 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пункту 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Положения абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ закрепляют обязанность Регионального отделения политической партии один раз в три года представлять в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иному структурному подразделению политической партии с правами юридического лица названный Федеральный закон предписывает один раз в три года представлять в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.

Министерство юстиции Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии. Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.

В адрес Регионального отделения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение от 15 января 2019 года № 16/03-91 о недопустимости нарушения действующего законодательства, предложено в срок до 1 марта 2019 года предоставить соответствующую информацию.

По истечении установленного в предупреждении срока указанная информация административным ответчиком не представлена.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 28 мая 2019 года, вынесенным по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан и вступившим в законную силу, деятельность регионального отделения приостановлена на один месяц.

Как следует из обстоятельств и материалов дела, а также подтверждается пояснениями представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации, Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу без уважительных причин не устранило нарушения, повлекшие приостановление его деятельности, а именно, не предоставило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии, сведения об участии в избирательных компаниях.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан с его исключением из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан.

Исключить Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Татарстан из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Р.Ф. Гафаров

Справка: решение принято в окончательной форме 28 января 2020 года. 

Судья Р.Ф. Гафаров