Дело №12-501/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием: 

Помощника прокурора Комсомолького района Боровлевой В.П., заявителя жалобы ФИО1, представителя ФИО1, - ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата), зарегистрированной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от (дата) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч. 3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что с (дата) по (дата), должностной лицо – специалист 1-й категории подразделения бухгалтерии ОМВД России по (адрес) ФИО1, находясь по адресу: (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, не исполнило требования исполнительного документа – судебного приказа (№) выданного (дата) мировым судьей судебного участка №72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5, алиментных платежей на содержание сына ФИО6 в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно начиная с (дата) и до совершеннолетия, копия которого вместе с постановлением судебного пристава – исполнителя направлена в ОМВД России по Комсомольскому району для исполнения, чем нарушила ч.3 ст.98 Федерального закона от 02.10.2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Старший судебный пристав отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре№1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заявитель жалобы ФИО1, в присутствии представителя по ходатайству ФИО2, доводы жалобы поддержала, по основаниям изложенным в ней.

Помощник прокурора Боровлева В.В., просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, считает, что применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае не возможно, поскольку затрагиваются интересы несовершеннолетних. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, а также обязанности лица, у которого трудоустроен должник, предусмотрены ст. 98 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно части 3 названной нормы закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе; лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю; перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Таким образом, по смыслу названной нормы закона судебные приставы-исполнители вправе требовать от лица, выплачивающего должнику заработную плату, совершения тех действий, которые прямо предусмотрены законом.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела установлено, на основании судебного приказа (№) выданного (дата) мировым судьей судебного участка №72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре с ФИО4 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части заработка от получаемого дохода. (дата) на основании постановления судебного пристава обращено взыскание на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в ОМВД России по Комсомольскому району.(дата) на основании платежного поручения (№) ОМВД России по Комсомольскому району произведена выплата денежного довольствия за июнь 2017 года на банковские карты сотрудников, в том числе и ФИО4, в отношении которого предъявлен для исполнения исполнительный лист. Перечисление алиментов с денежного довольствия ФИО4 в пользу ФИО5 произведено (дата) на основании платежного поручения (№), что является нарушением требований ч.3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в период с 23.06.2017 года по 27.06.2017 года требования исполнительного документа в части взыскания алиментов исполнены не были.

11 августа 2017 года прокурором Комсомольского района Таболиным В.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – специалиста 1-й категории подразделения бухгалтерии ОМВД России по Комсомольскому району ФИО1, и направлено по подведомственности и месту совершения административного правонарушения в Отдел судебных приставов №1 по г.Комсомольску-на-Амуре.

Постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) ФИО1 признана виновной в том, что с (дата) по (дата), должностное лицо – специалист подразделения бухгалтерии ОМВД России по Комсомольскому району ФИО1, находясь по адресу: (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, не исполнила требования исполнительного документа – судебного приказа (№) выданного (дата) мировым судьей судебного участка №72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5, алиментных платежей на содержание сына ФИО6 в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно начиная с (дата) и до совершеннолетия, копия которого вместе с постановлением судебного пристава – исполнителя направлена в ОМВД России по Комсомольскому району для исполнения, чем нарушила ч.3 ст.98 Федерального закона от 02.10.2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) (л.д. 17-21);

- жалобой ФИО5 (л.д. 22-23);

-требованием прокурора Комсомольского района адресованное начальнику ОМВД России по Комсомольскому району от (дата) (№) (л.д.24);

- решением о проведении проверки от (дата) (л.д.25);

- постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника от (дата) (л.д.26); 

-судебным приказом (№), выданным мировым судьей судебного участка №72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5, алиментных платежей на содержание сына ФИО6 в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно начиная с (дата) и до совершеннолетия (л.д. 27);

- платежным поручением (№) от (дата), на основании которого ФИО5 перечислены взысканные алименты с ФИО4 в размере 16.650 рублей 75 копеек (л.д.28);

- заявкой на кассовый расход №ФБ000563 от (дата) (л.д.29);

- платежным поручением (№) от (дата), согласно которому ОМВД России по Комсомольскому району перечислено денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальное звание в размере 4.512.282 рублей 46 копеек (л.д. 30);

- заявкой на кассовый расход №ФБ000534 от (дата) (л.д. 31);

- сводной ведомостью перечисления денежного довольствия (л.д.32);

-выпиской из приказа ОМВД России по Комсомольскому району от (дата) (№) л/с, по которому ФИО1 назначена на должность бухгалтера – специалиста 1 категории бухгалтерии Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Комсомольскому району с (дата) (л.д.33);

- приказом ОМВД России по Комсомольскому району от (дата) (№)л/с, согласно которому ФИО1 назначили на должность бухгалтера – специалиста 2 категории (с/б) бухгалтерии Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Комсомольскому району с (дата) (л.д.34-35);

- паспортом ФИО1 (л.д.36-37);

-должностным регламентом (должностной инструкцией) специалиста 1-й категории – подразделения бухгалтерии ОМВД России по Комсомольскому району ФИО1, пунктом 12 которого ФИО1 вменена обязанность своевременно предоставлять в отделение «Почта РФ» списки на перечисление алиментов. Ведение учета расчетов по счетам «Расчеты с депонентами» (л.д.38-40).

- сопроводительным письмом «О направлении информации» от (дата) за (№) (л.д.41);

- определением о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении от (дата) (л.д.42-43);

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в силу ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом, обязанным к исполнению требований исполнительного документа. ФИО1 не выполнила установленные ч.3 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа по удержанию денежных средств из заработной платы должника и перечислению их получателю алиментов, в связи с чем судья районного суда приходит к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Анализ приведенной нормы применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо ФИО1 – специалист 1-й категории подразделения бухгалтерии ОМВД России по Комсомольскому району, действуя разумно и добросовестно, имела возможность исполнить вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя, а именно, удержать и перечислить с заработной платы должника ФИО4 алименты в пользу взыскателя ФИО5 в установленный законом период 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в период с 20 по (дата) у ОМВД России по Комсомольскому району отсутствовала возможность произвести перечисления денежных средств в силу наличия в указанный период времени предельного объема финансирования, не могут быть приняты судом во внимание поскольку в силу требований ч.3 ст. 98 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, идущие на выплату алиментов удерживаются с получаемой заработной платы должника и не влияют на предельный объем финансирования.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и статьи 14 Закона о судебных приставах законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, своевременное и эффективное исполнение исполнительных документов способствует стабильности гражданского оборота и предотвращает нарушение прав и законных интересов его участников.

Сумма алиментов подлежащих перечислению ФИО5 составляет 16.650 рублей 75 копеек и является денежным содержанием несовершеннолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах допущенное ФИО1 невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Иных доводов, могущих повлечь отмену обжалуемого акта суду не представлено, а несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае ФИО1 не представила доказательств, подтверждающих, что она предприняла все зависящие от неё меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре. 

Судья Дюжая Е.А.