Дело № 12-51/2017 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

<

ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Слепченкова Л.В., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ООО «МИРтекс» Руденко А.Н., 

рассмотрев жалобу ООО «МИРтекс» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, старшего государственного инспектора Ивановской области Ивановской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о назначении административного наказания ООО «МИРтекс» по ст. 8.1 КоАП РФ,

установил:

<

ДД.ММ.ГГГГ> старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, старшим государственным инспектором Ивановской области Ивановской области в области охраны окружающей среды ФИО1 в отношении ООО «МИРтекс» вынесено постановление о назначении административного наказания. Установлено, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> инспекторами Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области был зафиксирован факт разрыва выявленного бесхозяйного канализационного коллектора бывшего СМУ-8 и последующего разлива (сброса) промышленных окрашенных стоков (фиолетового цвета) на прилегающую территорию и в ручей Безымянный, в связи с чем произошло окрашивание поверхности указанного земельного участка и воды ручья Безымянный (ручей Безымянный является притоком реки Шача). В результате ненадлежащей эксплуатации участка коллектора D-300 мм от контрольного колодца 9 до контрольного колодца 6 ООО «МИРтекс» в результате ненадлежащей эксплуатации ООО «МИРтекс» используемых канализационных сетей произошел сброс неочищенных промстоков в аварийный коллектор бывшего предприятия СМУ-8 и последующий разрыв канализационного трубопровода и как следствие последующий сброс неочищенных промышленных стоков на рельеф местности и в ручей Безымянный. ООО «МИРтекс» в результате бездействия не было принято надлежащих мер по соблюдению экологических требований, в том числе ст. 43.1 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 7, 8, 10, 12, 30 ФЗ от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 6 ст. 56 и ст. 65 Водного кодекса РФ, что привело к сбросу неочищенных промстоков в аварийный коллектор бывшего предприятия СМУ-8 и последующий разрыв канализационного трубопровода и как следствие последующий сброс неочищенных промышленных стоков на рельеф местности и в ручей Безымянный (приток реки Шача). При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 8.1, 23. 29.1-29.13 КоАП РФ ООО «МИРтекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «МИРтекс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку границей балансовой и эксплуатационной ответственности ООО «МИРтекс» является канализационный колодец К-9; последующий колодец, в котором врезаны в централизованную систему канализации и трубопровод ООО «МИРтекс» и аварийный трубопровод, находится в эксплуатационной ответственности ООО «Водосеть». Канализационный трубопровод ООО «МИРтекс» и аварийный трубопровод между собой никаким образом не соединены. ООО «МИРтекс» никак не может и не использовало аварийный трубопровод, у предприятия есть своя схема водоотведения, которой оно пользуется. Вины предприятия в том, что на бесхозяйственном трубопроводе произошел разрыв, нет. Кроме того, за этот же факт по той же статье к административной ответственности привлечена гарантирующая организация - ООО «Водосеть».

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ООО «МИРтекс» Руденко А.Н. доводы жалобы полностью поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, - государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, старший государственный инспектор Ивановской области Ивановской области в области охраны окружающей среды Р.С.АБ. в судебное заседание по вызовам суда не являлся, с согласия защитника ООО «МИРтекс» Руденко А.Н. дело рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, прихожу к следующим выводам. 

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в том числе и к отдельным специальным объектам. По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.1 КоАП РФ, является формальным, т.е. административная ответственность за него наступает с момента совершения противоправных действий, составляющих объективную сторону. 

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия (бездействие), заключающиеся в несоблюдении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Под эксплуатацией объекта понимается его использование в соответствии с существующим назначением.

На основании ст. 1.5 КоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а в силу ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановление о назначении административного наказания не содержит указания на совершение каких-либо действий ООО «МИРтекс», повлекших изложенные в постановлении последствия. Причины аварии не выявлялись, административное расследование фактически сводилось к установлению лица, эксплуатирующего данный бесхозяйный объект, что ставит под сомнение привлечение одновременно двух юридических лиц к ответственности – ООО «МИРтекс» и ООО «Водосеть». 

Согласно Акту о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение 

<

№> к договору водоснабжения и водоотведения), границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям является канализационный колодец К9. Коллектор от канализационного колодца 

<

№> до участка канализационной сети бывшего завода «Темп» не находится ни на балансе ООО «МИРтекс», ни на балансе ООО «Водосеть». 

Канализационная сеть, распложенная между канализационным колодцем от 

<

адрес> до канализационного колодца 

<

№>, находящегося на территории очистных сооружений города Фурманова, в который врезана канализационная труба, идущая к бывшему СМУ-8, является бесхозяйной.

Организация, ответственная за содержание и обслуживание канализационной сети от бывшего предприятия СМУ-8, где произошел разрыв, в соответствии с п. 5 ст.8 ФЗ от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области не определена. 

Доказательств того, что причиной аварии на бесхозяйном объекте и, как следствие, сброс неочищенных промышленных стоков на рельеф местности и в ручей Безымянный (приток реки Шача), послужили действия ООО «МИРтекс», материалы дела не содержат. Каких-либо мероприятий по установлению причины аварии (помимо запросов юридическим лицам, в отношении которых велось производство по делам об административном правонарушении) в рамках административного расследования не проводилось.

Изложенное свидетельствует о том, что старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, старший государственный инспектор Ивановской области Ивановской области в области охраны окружающей среды ФИО1 не выполнил в полном объеме требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, считаю возможным жалобу ООО «МИРтекс» удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, старшего государственного инспектора Ивановской области Ивановской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о назначении административного наказания ООО «МИРтекс» по ст. 8.1 КоАП РФ - отменить. 

С учетом того, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 24.5, 4.5 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

жалобу ООО «МИРтекс» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, старшего государственного инспектора Ивановской области Ивановской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о назначении административного наказания ООО «МИРтекс» по ст. 8.1 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, старшего государственного инспектора Ивановской области Ивановской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о назначении административного наказания ООО «МИРтекс» по ст. 8.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить должностному лицу, вынесшему постановление на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд Ивановской области.

Судья подпись Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: 

<

ДД.ММ.ГГГГ>