Судья Наранова Т.Б. Дело 33-705/2026 (№ 2-139/2025)

УИД 86RS0020-01-2024-001234-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,

судей Евтодеевой А.В., Латынцева А.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём Пачгановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2025.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, объяснения прокурора Синцовой О.Л., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 17.06.2024 №81598/24, возложении обязанности включения периода работы с 05.09.2012 по 16.12.2015 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.03.2024.

В обоснование исковых требований, с учетом их уточнений указывал, что при проведении проверки по обращению ФИО1 было установлено, что при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом необоснованно не был включен в стаж педагогической деятельности период работы с 05.09.2012 по 16.12.2015 в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Дюймовочка». Прокурор считал отказ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, поскольку стаж педагогической деятельности на момент обращения в орган пенсионного фонда являлся достаточным для назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В возражениях на исковое заявление ответчик ОСФР по ХМАО-Югре с требованиями прокурора не согласился и указал, что на дату обращения с заявлением у ФИО1 отсутствовало право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку требуемые 25 лет стажа педагогической деятельности были выработаны истцом 03.04.2023. Считает, что период работы с 05.09.2012 по 16.12.2015 не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку должность руководителя физического воспитания в учреждениях дошкольного образования предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, у истца отсутствовала педагогическая нагрузка в размере 36 часов.

Решением Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2025 исковые требования прокурора Октябрьского района в интересах ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от 17.06.2024 №81598/24; на ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность включить в педагогический стаж ФИО1 период работы с 05.09.2012 по 16.12.2015 в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Дюймовочка» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2024.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что работа в должности руководителя физического воспитания подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии ее осуществления в организациях начального профессионального и среднего профессионального образования и выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), введение в штат учреждения дошкольного образования должности руководителя физического воспитания не может предоставлять право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Октябрьского района просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Синцова О.Л. возражала против доводов апелляционной жалобы

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не представили.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, заслушав объяснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.03.2024 обратилась в обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 173-175).

Решением ОСФР по ХМАО-Югре от 17.06.2024 №81598/24 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ль 28.12.2013, в связи с отсутствием права (л.д.157-158).

Также данным решением ФИО1 было отказано во включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 05.09.2012 по 16.12.2015 в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Дюймовочка», поскольку работа истца в данной должности не осуществлялась в организациях начального профессионального и среднего профессионального образования.

С учетом принятых к зачету пенсионным органом периодов работы истец выработала требуемые 25 лет педагогического стажа – 03.04.2025, но с учетом переходных положений право на назначение пенсии у нее еще не возникло.

В связи с несогласием с решением органа пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии, прокурор Октябрьского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском.

Разрешая спор и руководствуясь пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из того, что в период осуществления трудовой деятельности в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Дюймовочка» с 05.09.2012 по 16.12.2015 в должности руководителя физического воспитания истцом была выработана норма педагогической нагрузки, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении указанного периода в стаж педагогической деятельности.

Установив, что необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был выработан истцом 22.12.2019, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности назначения истцу пенсии с даты обращения с заявлением 04.03.2024.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.0.1.2002;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность руководителя физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад).

согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от (дата) (номер) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 - с 01.01.2002.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников в спорный период времени были установлены Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601.

В соответствии с пунктом 2.7 указанного Приказа, норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения).

Из трудовой книжки серии АТ-VI (номер) от (дата) следует, что ФИО1 с 01.09.2002 работает в МДОУ Детский сад «Дюймовочка» в должности инструктора по физической культуре, 05.09.2012 переведена на должность руководителя физического воспитания на 1,25 ставки, 17.12.2015 переведена на должность инструктора по физической культуре (л.д.38-42).

Трудовым договором от 01.09.2002 № 42 и дополнительным соглашением к нему от 05.09.2012 № 69 ФИО1 установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 36 часов (л.д.44-48).

Согласно справке МДОУ Детский сад «Дюймовочка» от 04.02.2026 № 12, принятой судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства по делу в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО2 в период с 05.09.2012 по 16.12.2015 работала в должности руководителя физического воспитания с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы при 36 часовой рабочей неделе.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и письменных доказательств.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет суд. Кроме того, суд выносит такие обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Установив на основании анализа и оценки представленных в материалы дела доказательств, что в период с 05.09.2012 по 16.12.2015 ФИО1 работала в детском саду в должности руководителя физического воспитания на полную ставку, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для включения указанного периода в стаж педагогической деятельности в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работа в должности руководителя физического воспитания подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии ее осуществления в организациях начального профессионального и среднего профессионального образования и выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), введение в штат учреждения дошкольного образования должности руководителя физического воспитания не может предоставлять право на досрочное назначение страховой пенсии отклоняются судебной коллегией, поскольку истец, осуществляла трудовую деятельность МДОУ Детский сад «Дюймовочка» в должности инструктора по физической культуре по максимальному количеству часов нагрузки, установленной Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Согласно условному расчету ответчика, представленного в суд апелляционной инстанции, при учете периодов работы, включенных органом пенсионного фонда в стаж педагогической деятельности, а также периода работы с 05.09.2012 по 16.12.2015, специальный страховой стаж (25 лет) ФИО1 выработан 22.12.2019, что предоставляет ей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты ее первоначального обращения 04.03.2024.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции в части назначения пенсии у судебной коллегии, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Само по себе несогласие, выраженное в апелляционной жалобе с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм материального или процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.02.2026.

Председательствующий Мочегаев Н.П.

Судьи коллегии Евтодеева А.В.

Латынцев А.В.