Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Сызрань 18 июля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1924/2019 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания от 06.05.2019 года № ***

В обоснование исковых требований истец указал, что он работает в должности начальника отдела Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных. Приказом №88-к от 04 апреля 2019 г. он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Данный приказ ответчиком отменен приказом №87-п от 05.04.2019 г. Приказом №120-к от 06 мая 2019 г. он вновь привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. 29.12.2018 г. в их организацию обратился ФИО2 по поводу падежа принадлежащей ему собаки, которая его укусила. Ранее ветеринарные услуги по лечению и вакцинации животных, принадлежащих ФИО2, осуществляла их организация. Труп собаки в Сызранскую городскую станцию по борьбе с болезнями животных не доставлялся, осмотр не производился.

В соответствии с Положением о Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных учреждение проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению на территории города. Проведение мероприятий по предупреждению распространения заразных болезней, общих для человека и животных, относится территориально к подведомственности Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных, если это событие произошло на территории города. ФИО2 проживает в 

<

...>, и территориально он относится к Сызранской районной станции по борьбе с болезнями животных. При обращении ФИО2 было разъяснено, что по вопросу укуса и падежа собаки ему необходимо обратиться в Сызранскую районную станцию по борьбе с болезнями животных. Такой порядок обращения определен Уставом ГБУ СО «Самарское ветеринарное объединение», Положением о Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных.

В соответствии с п. 2.8. Должностной инструкции на него возложена обязанность по организации и проведению ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах, населенных пунктах закрепленной зоны. Закрепленная за ним зона - г. Сызрань. В соответствии с п. 4 СП 3.1.096-96, ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство» граждане - владельцы животных обязаны немедленно сообщать ветеринарному специалисту, обслуживающему хозяйство (населенный пункт) о подозрении на заболевание животных бешенством и случаях покуса сельскохозяйственных и домашних животных собаками.

Истец полагает, что при обращении ФИО2 ему обоснованно разъяснены положения Санитарных Правил, согласно которых он должен обратиться в Сызранскую районную станцию по борьбе с болезнями животных. Такой порядок направлен не только на пресечение распространения опасного инфекционного заболевания, но и на планирование и организацию профилактических мер, которые осуществляет каждая ветеринарная станция на своей территории.

Поскольку он осуществляет свои должностные обязанности только на территории г. Сызрани, возложение на него ответственности за не проведение мероприятий по событиям, произошедшим не на его территории, противоречит трудовому законодательству, так как он имеет территориальные ограничения своей деятельности.

Жалоба от ФИО2 поступила 19.03.2019 г. С 08.04.2019 г. по 21.04.2019 г. он находился в очередном отпуске. При наложении административного взыскания ответчиком нарушен срок привлечения к дисциплинарной ответственности, так как обжалуемый приказ издан по истечении 34 дней со дня обнаружения проступка. Кроме того, он является членом профсоюза. При применении к нему дисциплинарного взыскания ответчиком нарушены требования ст. 193 Трудового кодекса РФ, так как до применения дисциплинарного взыскания работодателем не получено мотивированное мнение представительного органа работников.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении, дополнив при этом, что самого гр. ФИО2 он не видел, с ним не общался, с ним разговаривала их сотрудница ФИО3, которая пояснила, что ему необходимо обратиться в районную ветеринарную службу. Он лично с ФИО2 не общался и не консультировал его, труп его собаки не видел. 

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ «Самарское ветеринарное объединение» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, привел доводы, изложенные в письменных возражениях, о том, что соответствии с требованиями «СП 3.1.096-96, ВП 13.3.1103-96 Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство», указанный нормативный документ обязателен для выполнения на всей территории РФ государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Согласно п. 3.1. «Правил», бешенство - это острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью. Возбудитель болезни относится к семейству рабдовирусов. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с источниками возбудителя бешенства в результате укуса или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек. На основании требований пункта 4.2 «Правил» покусавшие людей или животных собаки, кошки и другие животные (кроме явно больных бешенством) подлежат немедленной доставке владельцем или специальной бригадой по отлову безнадзорных собак и кошек в ближайшее ветеринарное лечебное учреждение. Данное требование действующего Законодательства РФ в области ветеринарии было выполнено собственником животного ФИО2 29.12.2018года в 8ч 00мин. труп животного был им доставлен в Сызранскую городскую СББЖ. В силу требований раздела 5 «Правил» (пункты 5.1., 5.2., 5.3.) диагноз "бешенство" ставят на основании комплекса эпизоотологических, клинических, патологоанатомических данных и результатов лабораторных исследований. Для исследования на бешенство в лабораторию направляют свежий труп или голову мелких животных, а от крупных - голову или головной мозг. Лабораторные исследования на бешенство проводят немедленно. Сотрудники Сызранской городской СББЖ не выполнили вышеуказанные требования «Правил», сославшись на проживание потребителя государственных бесплатных ветеринарных услуг на территории муниципального района Сызранский Самарской области. 19.03.2019 года члены комиссии по рассмотрению обращения ФИО2 главный специалист отдела лечебно-профилактических мероприятий Учреждения ФИО5, ведущий ветеринарный врач отдела противоэпизоотических мероприятий ФИО6 взяли письменные пояснения с истца ФИО1, так как в Сызранской городской СББЖ именно начальник отдела ФИО1 согласно пунктов 2.3.,2.8., 2.9., 2.12., 2.16 должностной инструкции организует и проводит комплекс мероприятий по профилактике и ликвидации заразных болезней животных, а также заболеваний общих для человека и животных. В соответствии с требованиями пункта 2.7 должностной инструкции истец - начальник отдела Сызранской городской СББЖ ФИО1 обязан осуществлять методическое руководство работой ветеринарных специалистов и оказывать им практическую помощь. ФИО1 дал нижестоящему по должности сотруднику неправомерное указание об отправке подозреваемого в инфицировании бешенством патологического материала в Сызранскую районную СББЖ, которая находится в поселке Новая Крымза Сызранского района. Труп животного ФИО1 и ФИО3 осматривать не стали, отбор материала для лабораторного исследования должностными лицами Сызранской городской СББЖ не проводился, дезинфекция автотранспорта, в котором доставлен патологический материал не осуществлялась. В дальнейшем перевозка потенциально опасного биологического материала осуществлена без соблюдения установленных требований безопасности. Фактически, в результате своего бездействия и неправомерных указаний начальник отдела Сызранской городской СББЖ ФИО1 создал предпосылки риска инфицирования объектов внешней среды вирусом особо-опасного заболевания. Ведущий ветеринарный врач Сызранской городской СББЖ ФИО3 по данному факту также привлечена к дисциплинарному взысканию в виде замечания.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ «Самарское ветеринарное объединение» по доверенности ФИО7 исковые требования не признал и пояснил, что документом, послужившим основой для наложения дисциплинарного взыскания на начальника отдела ФИО1 является служебная записка главного специалиста отдела лечебно-профилактических мероприятий ФИО5 на имя руководителя ГБУ СО «СВО» ФИО8 от 25.03.2019 года, в которой подробно изложен факт нарушения начальником отдела Сызранской городской СББЖ ФИО1 требований должностной инструкции, а также требований «СП 3.1.096-96, ВП 13.3.1103-96 Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство». Руководителю Учреждения ФИО8 о дисциплинарном проступке начальника отдела Сызранской городской СББЖ ФИО1 стало известно именно 25.03.2019 года. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 издан 06.05.2019 года, в период с 08.04.2019 года по 21.04.2019 года ФИО1 находился в отпуске, срок с момента обнаружения дисциплинарного проступка до издания приказа о дисциплинарном взыскании в отношении работника составил 28 дней. Начальник отдела Сызранской городской СББЖ в соответствии с п.1.3 должностной инструкции подчиняется руководителю ГБУ СО «СВО» и начальнику обособленного структурного подразделения Сызранская городская СББЖ. Первоначально за совершение указанного дисциплинарного проступка ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания приказом руководителя Учреждения № 88-К от 04.04.2019 года, который отменен приказом руководителя Учреждения № 87-П от 05.04.2019 года, на основании претензии начальника отдела Сызранской городской СББЖ ФИО9 от 05.04.2019 года, в которой изложены требования ознакомления лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности с оригиналами документов, послуживших для наложения дисциплинарного взыскания, а также в связи с тем, что объяснения ведущего ветеринарного врача Сызранской городской СББЖ ФИО3 на имя руководителя Учреждения ФИО8, на момент наложения приказа в Учреждении отсутствовали. ФИО3 объяснительную по вышеуказанному факту, в которых указано, что прямые указания о не проведении мероприятий, направленных на профилактику бешенства дал ФИО1 представила в Учреждение 08.04.2019 года.

Проверив дело, заслушав объяснения истца, представителей ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работодателя привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В силу ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание, 2) выговор, 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. 

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Дисциплинарным проступком можно считать неисполнение или ненадлежащее исполнение работником именно трудовых обязанностей. 

Неисполнением или ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, т.е. дисциплинарным проступком, может быть признано нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, технических правил, неисполнение или ненадлежащее исполнение распоряжений и приказов руководителя и др.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. В свою очередь вина характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Право выбора конкретного дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю. Однако при этом должна учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен. 

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

С этой целью работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок применения дисциплинарного взыскания, согласно которому до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает в должности начальника отдела Сызранской городской станция по борьбе с болезнями животных. 

Приказом №88-к от 04.04.2019 г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Приказ № 88-к от 04.04.2019 г. отменен приказом №87-п от 05.04.2019 г. 

Приказом №120-к от 06.05.2019 г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Из данного приказа следует, что на основании приказа от 05.04.2019г. №87-п Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» сотрудниками управления организации ветеринарного дела была проведена дополнительная проверка работы должностных лиц Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных по обращению ФИО2 В процессе проведения мероприятий были выявлены факты невыполнения в полном объеме своих должностных обязанностей сотрудниками Сызранской городской СББЖ. Заявитель в устной форме сообщил должностным лицам станции о наличие у животного перед смертью признаков, характерных для бешенства (поедание животным различных предметов, не относящихся к корму, слюнотечение, укус человека). В соответствии с требованиями пункта 5.3 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство» лабораторные исследования на бешенство проводят немедленно. Ввиду того, что территориально село Печерское относится к подведомственной территории Сызранской районной СББЖ, заявителю гр. ФИО2 начальником отдела - ветеринарным врачом ФИО1 было дано неправомерное указание своему подчиненному сотруднику ведущему ветеринарному врачу ФИО3 обратиться в Сызранскую районную СББЖ, что подтверждается ее объяснительной. Таким образом, установлены факты нарушения требований пункта 2.9. должностной инструкции начальника отдела -ветеринарного врача Сызранской городской СББЖ, где сказано, что он должен изучать эпизоотологическое и ветеринарно-санитарное состояние животноводства, проводить диагностические исследования, вакцинопрофилактику, ликвидацию очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных. 

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» создано в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.03.2013 № 85 «О реорганизации государственных бюджетных ветеринарных учреждений Самарской области и о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 15.02.2012 № 55 «Об установлении предельной штатной численности государственных бюджетных ветеринарных учреждений Самарской области, подведомственных департаменту ветеринарии Самарской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета». В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О ветеринарии», иными федеральным законами, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в сфере ветеринарии, а также Уставом Учреждения.

В соответствии с требованиями пункта 2.2 Устава, предметом и целями деятельности Учреждения являются: -организация ветеринарного дела; -предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; -обеспечение безопасности продукции животного происхождения и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении; организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, направленных на сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Самарской области от заноса заразных болезней животных из других регионов.

В силу требований статьи 5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 27.12.2018) "О ветеринарии" задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

-обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

-защита населения от болезней, общих для человека и животных;

-охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Должностными лицами Учреждения на территории Самарской области осуществляется деятельность по недопущению возникновения, профилактике и ликвидации заразных, в том числе особо - опасных болезней продуктивных и непродуктивных животных, заболеваний общих для человека и животных. 

06.03.2019 года в Учреждение для рассмотрения из департамента ветеринарии Самарской области поступило письменное обращение ФИО2 на имя Президента Российской Федерации по вопросам оказания должностными лицами Учреждения бесплатных ветеринарных услуг при подозрении заболевания животного особо-опасным заболеванием, общим для человека и животных. 

14.03.2019 года руководителем Учреждения издан приказ № 71-П «О создании комиссии по рассмотрению обращения ФИО2» 19.03.2019 года комиссией проведена работа по проверке фактов, изложенных в обращении заявителя на имя Президента Российской Федерации, в ходе которой заявитель ФИО2 дал дополнительные письменные пояснения на имя руководителя департамента ветеринарии Самарской области, в котором изложены факты об оказании лечебно-профилактической помощи, принадлежащим ему непродуктивным животным должностными лицами Сызранской городской СББЖ. 

Из указанных письменных пояснений ФИО2 следует, что 28.12.2018 года заболела принадлежащая ему собака, которая не была иммунизирована против бешенства. У заболевшего животного отмечались нервные явления, слюнотечение, водобоязнь, животное заглатывало предметы, не относящиеся к корму (изделия из дерева и пластика), кроме того, животное укусило владельца ФИО2 29.12.2019 года в 7.00 собственник животного, на принадлежащем ему автомобиле повез заболевшую собаку в Сызранскую городскую СББЖ для установления диагноза, однако в пути животное пало.

В соответствии с требованиями «СП 3.1.096-96, ВП 13.3.1103-96 Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство» указанный нормативный документ обязателен для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Согласно п. 3.1. «Правил», бешенство - это острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью. Возбудитель болезни относится к семейству рабдовирусов. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с источниками возбудителя бешенства в результате укуса или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек. 

На основании требований пункта 4.2 «Правил» покусавшие людей или животных собаки, кошки и другие животные (кроме явно больных бешенством) подлежат немедленной доставке владельцем или специальной бригадой по отлову безнадзорных собак и кошек в ближайшее ветеринарное лечебное учреждение. 

Данное требование действующего Законодательства Российской Федерации в области ветеринарии было выполнено собственником животного-гражданином ФИО2 29.12.2018года в 8ч 00 мин. - труп животного был им доставлен в Сызранскую городскую СББЖ. 

В силу требований раздела 5 «Правил» (пункты 5.1., 5.2., 5.3.)-диагноз "бешенство" ставят на основании комплекса эпизоотологических, клинических, патологоанатомических данных и результатов лабораторных исследований. Для исследования на бешенство в лабораторию направляют свежий труп или голову мелких животных, а от крупных - голову или головной мозг. Лабораторные исследования на бешенство проводят немедленно. 

Как следует из пояснительной ФИО2 должностные лица государственной ветеринарной службы - сотрудники Сызранской городской СББЖ не выполнили вышеуказанные требования «Правил», сославшись на проживание потребителя государственных бесплатных ветеринарных услуг на территории муниципального района Сызранский Самарской области. 

19.03.2019 года члены комиссии по рассмотрению обращения ФИО2» главный специалист отдела лечебно-профилактических мероприятий Учреждения ФИО5, ведущий ветеринарный врач отдела противоэпизоотических мероприятий ФИО6 взяли письменные пояснения с истца ФИО1, так как в Сызранской городской СББЖ именно начальник отдела ФИО1 согласно пунктов 2.3.,2.8., 2.9., 2.12.. 2.16 должностной инструкции организует и проводит комплекс мероприятий по профилактике и ликвидации заразных болезней животных, а также заболеваний общих для человека и животных. 

В соответствии с требованиями пункта 2.7 Должностной инструкции -начальник отдела Сызранской городской СББЖ ФИО1 обязан осуществлять методическое руководство работой ветеринарных специалистов и оказывать им практическую помощь. 

В пояснительной записке на имя руководителя ГБУ СО «СВО» от 19.03.2019 года, ФИО1 не отрицает, что утром 29.12.2018 года к нему обратилась ведущий ветеринарный врач Сызранской городской СББЖ ФИО3 с просьбой разъяснения ее действий при подозрении заболевания животного бешенством. При этом должностное лицо, ответственное за проведение специальных ветеринарных мероприятий в Сызранской городской СББЖ - начальник отдела ФИО1 дал нижестоящему по должности сотруднику неправомерное указание об отправке подозреваемого в инфицировании бешенством патологического материала в Сызранскую районную СББЖ, которая находится в поселке Новая Крымза Сызранского района. Труп животного ФИО1 и ФИО3 осматривать не стали, отбор материала для лабораторного исследования должностными лицами Сызранской городской СББЖ не проводился, дезинфекция автотранспорта, в котором доставлен патологический материал не осуществлялась. В дальнейшем перевозка потенциально опасного биологического материала осуществлена без соблюдения установленных требований безопасности. Фактически, в результате своего бездействия и неправомерных указаний начальник отдела Сызранской городской СББЖ ФИО1 создал предпосылки риска инфицирования объектов внешней среды вирусом особо-опасного заболевания. 

Ведущий ветеринарный врач Сызранской городской СББЖ ФИО3 по данному факту также привлечена к дисциплинарному взысканию в виде замечания.

Документом, послужившим основой для наложения дисциплинарного взыскания на начальника отдела ФИО1 является служебная записка главного специалиста отдела лечебно-профилактических мероприятий ФИО5 на имя руководителя ГБУ СО «СВО» ФИО8 от 25.03.2019 года, в которой подробно изложен факт нарушения начальником отдела Сызранской городской СББЖ ФИО1 требований должностной инструкции, а также требований «СП 3.1.096-96, ВП 13.3.1103-96 Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство». 

Таким образом, руководителю Учреждения ФИО8 о дисциплинарном проступке начальника отдела Сызранской городской СББЖ ФИО1 стало известно 25.03.2019 года. 

Учитывая, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 издан 06.05.2019 года и также учитывая, что в период с 08.04.2019 года по 21.04.2019 года ФИО1 находился в отпуске, то срок с момента обнаружения дисциплинарного проступка до издания приказа о дисциплинарном взыскании в отношении работника составил 28 дней. 

Начальник отдела Сызранской городской СББЖ в соответствии с п. 1.3 должностной инструкции подчиняется руководителю ГБУ СО «СВО» и начальнику обособленного структурного подразделения Сызранская городская СББЖ.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО10, письменными материалами дела – копиями приказов от 04.04.2019г. № 88-к, от 05.04.2019г. № 87-П, от 06.05.2019г. № 120-к., копиями объяснительных ФИО1, ФИО2, ФИО3, копией Устава ГБУ СО «Самарское ветеринарное объединение», копией Положения о Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных, копией Должностной инструкции начальника отдела противоэпизоотических, лечебно-профилактических мероприятий Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных, копией приказа от 14.03.2019г. № 71-П, копией служебной записки от 25.03.2019г., 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения дисциплинарного проступка, при этом днем обнаружения дисциплинарного проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. 

Учитывая выше изложенные обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для отмены приказа № 120-к от 06.05.2019 года о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении ФИО1 не имеется, поскольку истцом было допущено нарушение должностных обязанностей, а именно пунктов 2.8, 2.9 Должностной инструкции, предусмотренный законом срок и порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности ответчиком был соблюден, принятая мера дисциплинарного взыскания в виде замечания соразмерна характеру дисциплинарного проступка и обстоятельствам его совершения.

Доводы истца о том, что при принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности работника, являющегося членом профсоюза, ответчиком нарушена процедура получения согласия профсоюзного комитета, суд не может принять во внимание, поскольку нормами трудового законодательства не требуется получение согласия профсоюза на привлечение к дисциплинарной ответственности в виде замечания или выговора члена профсоюза. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания от 6 мая 2019 года № ***-к следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания от 6 мая 2019 года № ***-к оставить без удовлетворения. 

Срок составления мотивированного решения – пять дней. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2019 года

Судья: Кислянникова Т.П.