Дело 12-371-2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 18 июня 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО5, 

по жалобе ФИО5 на постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 19 апреля 2018г., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 19 апреля 2018г. ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В жалобе ФИО5 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что: запрашиваемые прокурором сведения находятся в аналитическом отделе Государственной инспекции труда в Кемеровской области, она не является лицом, уполномоченным законом, должностным регламентом, передавать информацию из аналитического отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области. Кроме того, указывает, что требование прокурора района не основано на законе, так как согласно Приложению к приказу прокурора Кемеровской области № 25 от 07.02.2018 «Об организации деятельности прокуратур городов Кемерово и Новокузнецка» в числе органов, поднадзорных прокуратурам городов Кемерово и Новокузнецка, отдел надзора и контроля в городе Новокузнецке поднадзорен прокурору г.Новокузнецка. 

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1 и ее защитника ФИО2, поддержавших доводы жалобы, помощника прокурора – ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г.Новокузнецка в рамках проведения проверки по заданию прокуратуры Кемеровской области проанализирована работа правоохранительных органов района, территориальных органов государственного контроля (надзора) в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям, связанным с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат в 2016-2017 г.г. 

В ходе проведения проверки прокурором района установлены факты нарушений законодательства в отделе надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кемеровской области, выразившиеся в неприменении предусмотренных законом мер, направленных на понуждение к уплате административных штрафов, наложенных отделом надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кемеровской области по постановлениям прокурора района по ст.5.27 КРФобАП.

Так, прокурором района предварительно получены сведения о том, что в 2016 г. совокупный размер административных штрафов, наложенных отделом надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кемеровской области на должностных лиц за невыплату заработной платы, в соответствии со ст.5.27 КРФобАП составляет 

<

данные изъяты> рублей (12 должностных лиц); кроме того, административному штрафу в размере 

<

данные изъяты> рублей подвергнуто юридическое лицо. Вместе с тем, фактически оплачено 50% наложенных административных штрафов (6 должностных лиц).

С целью установления юридически значимых обстоятельств, необходимых для правового анализа выявленных нарушений и применения мер реагирования в связи с нарушением закона, 06.03.2018 г. прокурором Центрального района г. Новокузнецка в соответствии с полномочиями, определенными вышеприведенными положениями Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», начальнику отдела надзора и контроля в городе Новокузнецке Государственной инспекции труда в Кемеровской области направлено письменное требование № 1-32в-2018 от 06.03.2018 г. о представлении информации и документов (копий документов), а именно: предоставить копии списков всех не поступивших штрафов, направленных в отдел надзора и контроля в городе Новокузнецке Государственной инспекции труда в Кемеровской области для принятии мер реагирования аналитическим отделом Государственной инспекции труда в г. Кемерово в 2016 г.

Прокурором района указано о необходимости предоставления в прокуратуру района копий документов, подтверждающих принятые меры реагирования должностными лицами отдела надзора и контроля в г. Новокузнецке Государственной инспекции труда в Кемеровской области, при выявлении отделом надзора и контроля в г. Новокузнецк Государственной инспекции труда в Кемеровской области фактов неоплаты назначенных наказаний. В требовании прокурора установлен разумный срок для его исполнения, в срок до 16.03.2018 г.

Требование прокурора района от 06.03.2018 г. № 1-32в-2018, 06.03.2018 г. направлено факсимильной связью по номеру телефона отдела надзора и контроля в г. Новокузнецк Государственной инспекции труда в Кемеровской области: №, согласно отчета о доставке, успешно доставлено. 12.03.2018 г. письменное требование прокурора от 06.03.2018 г. № 1-32в-2018 получено работником отдела надзора и контроля в г. Новокузнецк Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО4

Информация и документы, о предоставлении которых указано в требовании прокурора, начальником отдела надзора и контроля в г.Новокузнецк Государственной инспекции труда в Кемеровской области не представлены к установленному сроку и на текущую дату.

Таким образом, подлежащее безусловному исполнению в установленный срок требование прокурора от 06.03.2018 г. № 1-32в-2018 о предоставлении необходимых для проверки документов, материалов и иных сведений, начальником отдела надзора и контроля в г.Новокузнецк Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО5 не исполнено.

Указанные обстоятельства совершения правонарушения, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием прокурора, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам. в совокупности с другими материалами дела. судья дал верную оценку и обоснованно признал ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с ч.1, 3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Факт невыполнения требований прокурора от 06.03.2018г. подтверждается материалами дела. Сведений о невозможности их выполнения к установленному сроку не представлено. Поэтому выводы о виновности ФИО5 в совершении предъявленного правонарушения верны.

Требования прокурора о предоставлении списков всех не поступивших штрафов и документов, подтверждающих принятые должностными лицами Государственной инспекции труда в Кемеровской области мер, направлено в рамках задания прокуратуры Кемеровской области, прокурором района в рамках его полномочий.

Ссылка на Приказ прокурора Кемеровской области № 25 от 07.02.2018г. несостоятельна, поскольку он не содержит ограничений в части направления соответствующих требований. Проверок в отношении отдела надзора и контроля в г.Новокузнецке Государственной инспекции труда в Кемеровской области не проводилось.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не нахожу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО5 - без удовлетворения. 

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных