Дело № 2-301/2024 УИД: 66RS0060-01-2024-000418-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Порубовой М.В.,

при секретаре Журавлевой Е.А., 

с участием старшего помощника прокурора Шалинского района Вылегжаниной А.В., 

представителя истца П.Д.А. – Г., действующего по доверенности,

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Д.А. к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец П.Д.А. обратился в Шалинский районный суд Свердловской области с иском к Администрации Шалинского городского округа с требованиями о возложении обязанности на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, то есть не менее 57 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах 

<

адрес> по договору социального найма в 

<

адрес>.

В обоснование требований истцом указано, что заключением № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> признан частично не соответствующим установленным требованиям, жилое помещение признано ветхим и подлежащим включению его в программу «Переселение из ветхого жилья». По договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Платоновское жилищно-коммунальное хозяйство» нанимателем жилого помещения является мать истца – ФИО4, которая поставлена на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий очередь № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения договора найма с его матерью, истец был членом ее семьи и несовершеннолетним. ФИО4, являлась участником программы "Многодетная семья в 2011-2015», сам истец в виду своего совершеннолетия не был включен в указанную программу, однако был зарегистрирован по указанному адресу. Впоследствии указанный дом был снесен и на его месте был построен новый индивидуальный жилой дом, без предоставления права собственности истцу. Согласно сведениям Администрации Шалинского городского округа истец состоит на учете как малоимущий и нуждающийся в улучшении жилищных условия по договору социального найма за №. Иного жилья он не имеет. Просит возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность по предоставлению вне очереди на условиях социального найма жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания по площади равной 57 кв.м. ранее занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Правовыми основаниями иска указаны ст. ст. 14, 1, 85,57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца П.Д.А. – Г. действующий на основании доверенности на доводах изложенных в иске настаивал в полном обьеме суду пояснил о составе семьи ФИО10, а именно: П.Д.А., ФИО4 – мать истца, ФИО6, ФИО11, ФИО3, ФИО2, ФИО1 – сестры и братья истца, ФИО12 – супруг ФИО13 и отчим истца, умер в 2016. Ранее семья ФИО4 вместе с истцом проживали в старом доме по 

<

адрес> на основании договора социального найма, в 2016 произошел пожар и прежний дом был уничтожен, семья вынуждена был выехать в другое жилое помещение. Истец является инвалидом с детства. Мать истца вступила на участие в программу Многодетная семья и на предоставленные ей средства выстроила новый дом по спорному адресу. ДД.ММ.ГГГГ новый дом был продан ФИО14, которая проживает там до настоящего времени. Истец в настоящее время в браке не состоит собственного жилья не имеет, детей не имеет, проживает в пгт. Шаля. 

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа - СА. возражал против удовлетворения иска, представив возражения в письменном виде (л.д. 167-168 т.1). Суду пояснил, что Типовая форма договора социального найма подразумевает указание членов семьи, что в настоящем договоре отсутствует. В спорном жилом помещении истец не проживал, данный жилой дом аварийным не признавался, в программу по переселению из аварийного жилья не включен. ФИО4 на месте старого дома был построен новый жилой дом. Истец от своих прав отказался и не претендовал на долю в праве собственности на новый дом, построенный с использованием средств материнского капитала. Распорядительных актов о переселении из аварийного дома администрацией округа не издавалось, причины его не издания неизвестны. Согласно сведениям Реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было передано в муниципальную собственность. Земельный участок на котором располагался старый дом был передан в аренду ФИО4 для индивидуального жилищного строительства, основания и причины предоставления участка матери истцу пояснить не могут, документы не сохранились. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан ордер на спорное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ решением Шалинского районного суда на вновь возведенный дом по 

<

адрес> на мать истца и ее несовершеннолетних детей признано право общей долевой собственности по 1/6 доли каждому, истец от участи в праве отказался в виду своего совершеннолетия. 

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены ФИО4, а также члены ее семьи: ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО7 (л.д. 173-174, 68-70 т.1).

Третье лицо на стороне ответчика – ФИО4, ранее участвуя в судебном заседании, суду пояснила, что исковые требования своего сына П.Д.А. поддерживает в полном обьеме, является матерью истца. Ранее работала в СХПК Сабик дояркой в период с 1995 по 1997, изначально проживали в коммунальной квартире с 3 детьми, в 1996 предоставили жилой дом для ее семьи из 5 человек: она, супруг и трое детей, в т.ч. истец по 

<

адрес> на основании ордера. Проживали в этом доме до 2016, начав строительство нового дома в 2010 на этом же земельном участке. Земельный участок был предоставлен ей как участнику программы «Многодетная семья» в аренду. В 2016 произошел пожар в прежнем доме, дом был уничтожен огнем полностью. В 2010 прежний дом признали комиссионно администрацией ветхим, нуждающимся в капитальном ремонте. Новый дом был выстроен с использованием средств предоставленных по программе «Многодетная семья» и на средства материнского капитала. сгорел полностью. В 2020 новый дом продали, в настоящее время дети проживают с ней в 

<

адрес>. Истец – ее сын заключил брак в 2010, детей не имеет, расторгнут брак в 2021. Сейчас сын зарегистрирован по месту регистрации в жилом помещении принадлежащем матери бывшей супруги истца, иных жилых помещении в пользовании ку сына не имеется. На учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма встал в 18 лет как ребенок-инвалид, также признан малоимущим.

Третьи лица ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО7, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии, самостоятельных требований не заявили, исковые требования истца поддерживают в полном обьеме (т. 12 л.д. 190, 192, 193, 194, 195). 

Суд, совещаясь на месте, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив позиции третьих лиц, старшего помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

Согласно абз. 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. 

Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде. Как указано в ответе на вопрос № 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 16.09.2009 за 2 квартал 2009 года", при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Так, из договора найма жилого помещения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Платновское ЖКХ» (наймодатель) предоставило ФИО4 (нанимателю) жилое помещение в надлежащем состоянии, пригодное для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> общей площадью 57 кв.м., жилой площадью 38, 5 кв.м. состоящее из трех комнат за плату во владение и пользования для проживания в нем (т.1 л.д. 14).

Согласно паспортным данным истца П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> (л.д. 26-28, 52 т.1).

В период с 2002 по 2010 по адресу: 

<

адрес> зарегистрированными значились следующие граждане: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 53 т.1).

Сведениями Саргинской поселковой администрации подтверждается факт регистрации указанных лицах в спорном жилом помещении в период с 2004 по 2017 (т.1 л.д. 87).

Сведениями ОЗАГС г. Первоуральска в Шалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается что ФИО3, ФИО2, ФИО1, являются детьми ФИО4(т.1 л.д. 88-89).

Согласно акту обследования жилого помещения Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению нанимателя ФИО4 произведено обследование помещения по адресу: 

<

адрес> по итогам которого обнаружены несоответствия фундамент частично разрушен, требуется замена стен – деревянного каркаса, замена оконных дверных блоков, крыши-шифера, деформация печей, потолок провисает, сделан вывод о признании жилого помещения частично не соответствующим установленным требованиям, признано ветхим и подлежащим включению в программу «Переселение из ветхого жилья» и включить граждан в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по переселению из ветхого жилья при предоставлении полного пакета документов (т.1 л.д. 15).

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной Комиссии, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Шалинского городского округа», по результатам рассмотренных документов выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: 

<

адрес> частично не соответствующим установленным требованиям, признано ветхим для включения в программу «Переселение из ветхого жилья» непригодным к проживанию (т.1 л.д.16).

Из ответа на запрос Администрации Шалинского городского округа следует, что жилой ом по 

<

адрес> в реестре муниципального имущества не числится, на чьем балансе числилось, о заключенных договорах социального намай информация отсутствует, земельный участок предоставлен ФИО4 на срок 11 месяцев га основании постановления главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, маневренный фонд в 

<

адрес> отсутствует (л.д. 50-51 т.1).

Согласно постановлению главы Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен в аренду на 11 месяцев ФИО4 с целевым использованием под жилой дом индивидуальной застройки на основании заявления ФИО4 (т.1 л.д. 51).

Из представленной копии выплатного дела МСК, предоставленного Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ в 

<

адрес> в отношении ФИО4 следует, что ФИО4 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 250 000 руб. в связи с рождением пятого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения – ДД.ММ.ГГГГ, решение №, на улучшение жилищных условий – оплата строительства индивидуального жилого дома (разрешение на строительство №-ШГО-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме 394 894 руб. 87 коп. ( л.д. 91, 108, 113, 114,115-117, 138-140 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оформлено обязательство оформить индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> в общую собственность ФИО4, детей и супруга ФИО12 (т.1 л.д. 118).

Решением Шалинского районного суда от 22.03.2018, вступившим в законную силу 24.04.2018 определены доли и признано право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 66:31:2501001:391 по адресу: 

<

адрес> по 1/6 каждому – ФИО4, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО6 (т.1 л.д. 213-216).

Из ответа на запрос Администрации Шалинского городского округа следует, что жилой дом по 

<

адрес> был передан в муниципальную собственность на основании решения Шалинской районной Думы от 20.03.2003 № 296, распоряжение о признании дома аварийным в администрации округа отсутствует, сведениями о фактическом сносе дома не располагает (т.1 л.д. 152-156).

Из учетного дела № в отношении П.Д.А. следует, что ранее ФИО4 выдавался дубликат ордера на жилое помещение на семью из 5 человек, жилой площадью 38.5 кв.м., состоящей из 3 комнат на основании постановления Главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи П.Д.А., ФИО16, ФИО7, ФИО3. – дети (л.д. 223 т.1, л.д. 36, 37 т. 2).

П.Д.А. постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда, состоит по настоящее время (т. 1 л.д. 226).

Также, истец является инвалидом с детства бессрочно (т. 2 л.д. 3).

Правом на приватизацию жилых помещений на территории Шалинского городского округа ФИО4 и члены ее семьи не использовали (т. 2 л.д. 51) 

Из уведомлений ЕГРН следует, что объекты недвижимости за П.Д.А. на каком-либо праве не зарегистрированы (т. 2 л.д. 12).

Из технического паспорта домовладения по адресу: 

<

адрес> следует, что жилой дом литер А снесен, возведен вновь жилой дом литер Б, сведения технического характера по дому литер А не представлены.

Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем ветхим и подлежащим включению в программу «Переселение из ветхого жилья» и невозможности проживания в нем ввиду его физической гибели в результате пожара. 

Из установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что предоставляя ФИО4 – матери истца земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> аренду (ДД.ММ.ГГГГ) для строительства жилого дома индивидуальной застройки, на котором ранее располагался жилой дом литер А и признанный ветхим, Администрация Шалинского городского округа тем самым признала то обстоятельство, что спорное жилое помещение являлось для семьи истца ветхим и непригодным для проживания в нем, а граждан, проживающих в нем отселению.

Истец просит устранить нарушения жилищных прав путем предоставления во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Так, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости возложения на местную администрацию обязанность предоставить П.Д.А. во внеочередном порядке по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 57 кв. м, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Исходя из того, что предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 57 кв.м. Данная площадь жилого помещения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества его площадь составила 63,61 кв.м. (л.д. 153 т.1), согласно приложению к постановлению администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ площадь дома указана 74.3 (л.д. 154 т.1), согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ площадь 57 кв.м. в том числе жилая 38.5 кв.м. (л.д. 155 т.1), согласно дубликату ордера на жилое помещение, жилая площадь 38.5 кв.м. (л.д.223 т.1), постановлению главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 53.5 кв.м. (л.д. 36 т.2).

При совокупности исследованных доказательств суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению П.Д.А. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью не менее 57 кв.м., согласно площади указанной в договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ, который не оспорен в данной части ни одной из сторон, размер жилой площади – 38.5 кв.м. совпадает с размером, указанным в ордере от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Соответственно, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Устава Шалинского городского округа (ред. от 18.04.2024, в состав территории городского округа входят поселок Шаля, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и других сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: … поселок Сабик.

Таким образом, поселок Сабик Шалинского района имеет статус населенного пункта, в связи с чем, исковые требования также подлежат удовлетворению, а именно: в части предоставления благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, т.е. п. Сабик Шалинского района Свердловской области.

Соответственно исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, в соответствии с жилищным законодательством (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) жилое помещение должно быть представлено в п. Сабик Шалинского городского округа: по месту нахождения жилого помещения, в котором проживал истец, признанного непригодным для проживания.

Вместе с тем, члены семьи истца – ФИО4, ФИО16, ФИО7, ФИО3, включенные в ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время обеспечены жилыми помещениями, требований о предоставлении жилого помещения не изъявили. 

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление П.Д.А. к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области предоставить П.Д.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, то есть не менее 57 кв. м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес> по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.12.2024.

Председательствующий М.В. Порубова