РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 30 ноября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А. с участием представителей ООО «Энерго» - ФИО1, ФИО2, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Энерго» М.С.В. на постановление государственного инспектора труда В.А.А. от 13.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Энерго»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда В.А.А. от 13.10.2017 ООО «Энерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 140.000 рублей.

ООО «Энерго» признано виновным в том, что в нарушение требований ст.ст. 212, 221 ТК РФ, приказа ООО «Энерго» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении типовых норм бесплатной выдачи спецодежды, спец.обуви и средств индивидуальной защиты, работодатель не обеспечил своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, отнесенных Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко второму классу риска:

- при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ электромонтажнику по силовым сетям и электрооборудованию Ш.Н.И. не выдана каска термостойкая с защитным щитком для лица с термостойкой окантовкой;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастеру СРС К.А.Н. не выдавались средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное или средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противогазовое;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ трактористу Г.В.А. не выдавалась каска защитная;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования К.В.А. не выдана каска термостойкая с защитным щитком для лица с термостойкой окантовкой.

Указанные нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. в результате проведения плановой выездной проверки соблюдения ООО «Энерго» трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

Директор ООО «Энерго» М.С.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда В.А.А. от 13.10.2017 в отношении ООО «Энерго», в которой указывает, что ООО «Энерго» закупает и обеспечивает своих работников всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты; все необходимые средства защиты были выданы работникам, однако, в личные карточки сведения об этом не были внесены. ООО «Энерго» приняты все зависящие меры для соблюдения норм и правил. Все нарушения были устранены. Просил постановление государственного инспектора труда от 13.10.2017 в отношении ООО «Энерго» отменить или изменить, уменьшив наказание.

В судебном заседании представители ООО «Энерго» Ш.Л.Ю. и И.Л.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. 

В судебном заседании государственный инспектор труда В.А.А. пояснил, что с доводами жалобы не согласен, просит оставить постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав представителей ООО «Энерго», государственного инспектора труда, суд считает, что жалоба директора ООО «Энерго» М.С.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 указанного Кодекса работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области П.Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Энерго» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в результате которой были установлены вышеперечисленные нарушения обязательных требований трудового законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении № по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Энерго», юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 140.000 руб. 

Факт совершения ООО «Энерго» правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Энерго»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет ООО «Энерго»; уставом ООО «Энерго»; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Энерго»; приказом директора ООО «Энерго» № от ДД.ММ.ГГГГ; личными карточками работников.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения. 

На основании вышеизложенного, государственный инспектор труда В.А.А. обоснованно признал наличие в действиях ООО «Энерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и верно квалифицировал его действия как необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 

Доводы представителей ООО «Энерго» о том, что фактически все средства индивидуальной защиты были выданы, однако не проставлены отметки в личных карточках работников, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не подтверждаются документами, представленными в судебное заседание. Факт закупки средств индивидуальной защиты не подтверждает факта обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, допущено не было. 

Суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку были выявлены многочисленные нарушения со стороны ООО «Энерго» в области охраны труда, что представляет угрозу жизни и здоровью работников организации и создает условия для причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Наказание ООО «Энерго» назначено в пределах санкции закона, оснований для его снижения суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А. от 13.10.2017 о привлечении ООО «Энерго» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Энерго» М.С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Самары. 

Судья Е.А.Жукова