Дело № 2-2947/2025

32RS0027-01-2025-003147-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г.Брянска 

Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Новикове Н.С., с участием представителя истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 11.04.2025г. обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Решением №60168/25 от 17.04.2025г. истцу отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, в связи с отсутствием права. В отказе указано, что истец обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме с 

<

дата> по 

<

дата>, однако сведений о постоянном проживании на территории города Новозыбков не представлено. 

Истец, просит суд установить факт постоянного проживания в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории 

<

...> (зона отселения) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в. Признать за истцом право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Обязать назначить пенсию по старости с 11.04.2025г. 

Истец в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что в спорный период проживал в 

<

...> в связи с обучением на очном отделении, пояснил, что установление данного факта необходимо для разрешения вопроса о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Представитель истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска, поддерживала доводы, указанные в решении ОСФР об отказе в назначении пенсии.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля Х., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

С 01.01.2019 года, согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Статьей 7 Закона N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 10 Закона N 1244-1, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Согласно пп. 6, 8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 35 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции. Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Из материалов дела следует, что 11.04.2025г. ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Решением ОСФР по Брянской области №60168/25 от 17.04.2025г. истцу отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, в связи с отсутствием права. В отказе указано, что истец обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме с 

<

дата> по 

<

дата>, однако сведений о постоянном проживании на территории города Новозыбков не представлено. 

Истцу необходимо установить факт проживания в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории г.Новозыбков, как территории имевший статус зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для реализации своих прав на пенсионное обеспечение. 

Проверяя доводы истца о наличии у него права на досрочное получение пенсии с учетом положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1, суд установил, что ФИО1, 

<

дата> г.р., обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на отделении «

<

данные изъяты>» по очной форме обучения. Приказ о зачислении №... от 

<

дата> с 

<

дата> Приказ об отчислении в связи с окончанием №... от 

<

дата>

По окончанию полного курса теоритического и практического обучения ФИО1 была присвоена квалификация «

<

данные изъяты>» и выдан диплом №... от 

<

дата>, регистрационный №.... 

Согласно справки ФГБОУ ВО Брянский ГАУ ФИО1 

<

дата> г.р., был зарегистрирован и проживал 

<

адрес> (общежитие НСХТ) на период обучения с 

<

дата> по 

<

дата>

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р; с 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582; с 21.10.2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 N 1074.

Город Новозыбков Брянской области в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, был отнесен к числу населенных пунктов, относящихся к зоне отселения. 

Пунктом 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 30.03.1967 г. №229 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусмотрена возможность предоставления общежития для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально - технических училищ в период обучения в учебном заведении. При этом студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, который истекает сразу после окончания учебного заведения.

Истец до поступления на учебу проживал 

<

адрес> Расстояние между 

<

адрес> и г. Новозыбков составляет более 165 км, что не позволяло осуществлять ежедневные поездки при обучении на очном отделении, с ежедневным посещением учебных занятий.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Х. подтвердил, что в спорный период проживал также как и истец в общежитии техникума в г.Новозыбков, занятия были ежедневными, возможность каждый день возвращаться после учебы домой отсутствовала с в связи с удаленностью, отсутствием необходимого транспорта.

Доводы ответчика о предназначении общежития для временного проживания граждан, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в период нахождения на очном обучении общежитие техникума в 

<

адрес> являлось фактически местом постоянного проживания истца.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период на территории 

<

...>, относившегося к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 Закона РФ №1244-ФЗ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 27.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, суд считает требования истца об установлении факта его постоянного проживания в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории города Новозыбков подлежащими удовлетворению, что влечет у истца возникновение права на получение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с положениями ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец 

<

дата> г.р., следовательно, на заявленную дату 11.04.2025 достиг возраста 58 лет.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 35 Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с заявленной даты 11.04.2025.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 

<

дата>.р. в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

...> на территории зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить пенсию с момента обращения с 11.04.2025г. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.06.2025