дело 2-2-21/2018

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

с.Корсаково 03 мая 2018 г. 

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Горинова Д.А., 

с участием:

прокурора – заместителя прокурора Корсаковского района Орловской области Сапова Д.П.,

при ведении протокола секретарём Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием: признать информацию об оказании платных интимных услуг, размещенную в Интернет-ресурсе 

<

данные изъяты> запрещенной на территории Российской Федерации.

В заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Корсаковского района Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

21 марта 2018 сотрудником прокуратуры Корсаковского района Орловской области с персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: 

<

...> был осуществлён выход в Интернет.

В ходе проведенной проверки Интернет-ресурсов установлено, что на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения.

На указанном Интернет-сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний.

Установить личности и места жительства лиц, осуществляющих распространение вышеуказанных материалов размещенных на Интернет сайте по электронному адресу 

<

данные изъяты> не представляется возможным. 

Прокурор полагает, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к данному сайту в сети Интернет следует ограничить.

Свои требования прокурор обосновывает ч.5 ст.15, ч.1,2 ст.15.1, ст.9, п.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.17 Конвенции о правах ребенка, п.1 ст.4, п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В заявлении прокурор также указывает, что признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан об оказании сексуальных услуг за плату, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних (л.д.4-8).

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явилось, представив суду ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.38-40).

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц участвующих в деле, определил: провести судебное заседание при неявке заинтересованного лица, извещённого о времени и месте судебного заседания. 

При рассмотрении дела, в судебном заседании, прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, а также пояснил, что на сайте в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация об оказании сексуальных услуг за плату. Тогда как занятие проституцией, вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституцией в Российской Федерации преследуется по закону. Распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги недопустимо, поскольку законом запрещено распространение среди детей информации, способной вызвать у детей желание заниматься проституцией. Тогда как к указанному сайту осуществляется доступ неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним детям.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Ч.2 данной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Защита неопределенного круга лиц путём признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее вышеуказанную информацию (л.д.13,14,15), возможна путём рассмотрения дела по правилам особого производства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч.4. ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг сексуального характера за плату, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, на основании и взаимосвязи ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушены.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Ст.9 названного закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

П.6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Проверкой исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», проведенной прокуратурой Корсаковского района Орловской области, установлено, что на сайте в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация об оказании сексуальных услуг за плату. Тогда как занятие проституцией, вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституцией в Российской Федерации преследуется по закону (л.д.9,10-12).

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании ст.ст.6.11, 6.12 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, занятие проституцией, получение дохода за занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.

Статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией.

В ч.4 ст.33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Исходя из ч.1 ст.34 УК РФ, ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст.33 УК РФ.

В связи с изложенным, наличие в Интернет-ресурсе информации об оказании услуг сексуального характера, перечне указанных услуг, прейскуранте цен на данные услуги, контактных телефонах, возможность доступа к данной информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для развития факторов, негативно влияющих на психическое, нравственное и духовное развитие несовершеннолетних.

Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение указанных услуг, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения нравственного и духовного благополучия населения.

В соответствии ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения об оказании услуг сексуального характера.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, в силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по оказанию услуг сексуального характера, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из требования ст.204 ГПК РФ и п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, копию вступившего в законную силу решения надлежит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, ст.204, ч.2 ст.262, ст.ст.263, ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить полностью. 

Признать информацию, распространяемую на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации;

По вступлению решения в законную силу, направить копию решения в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения информации о доменном имени 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области. 

Мотивированное решение суда составлено 03 мая 2018 г.

Судья Д.А. Горинов