УИД 61RS0019-01-2020-002842-66

Дело № 2-2132/20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» сентября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Никитушкиной Е.Ю., 

при секретаре Федоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в г.Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе зачета в страховой стаж периода работы, обязании провести назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что подал ответчику заявление от 

<

дата> года №, о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Им были предоставлены следующие документы: - трудовая книжка АТ-У № от 

<

дата>; справка уточняющая особый характер труда № от 

<

дата>, выданная ООО «Алекс Трейд»; справка уточняющая особый характер труда № от 

<

дата>, выданная ООО «НЭВЗ-Булат»; - справка уточняющая особый характер труда № от 

<

дата>, выданная ООО «Росстеклопром»-Филиал №; - выписка из лицевого счета застрахованного лица. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от 

<

дата> № ему, ФИО1, 

<

дата> года рождения, паспорт № № выдан Отделом УФМС России в г. Новочеркасске 

<

дата>, код подразделения № было отказано в назначении страховой пенсии. Ответчиком принято решение о не включении в специальный стаж по Списку № следующих периодов: - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-11) - засыпщиком шихты в машиннованном цехе ЗАО «Ростовстекло»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-09-26) - стекловаром в Филиале № ООО «Ростовстеклопром»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (01-02-22); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-24), - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-27) - стекловаром в машинно-ванном цехе ООО «Стеклозавод Дон»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-02-03) - засыпщиком шихты в машинно- ванном цехе ЗАО «Ростовстекло»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-02); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01). Ответчиком установлено, что страховой стаж заявителя составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней (при требуемом 20 лет), специальный стаж по Списку № составляет 8 лет 01 месяц 4 дня (при требуемом 10 лет), специальный стаж по Списку № составляет 05 лет 04 мес. 06 дней и права для назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижению 50 лет, заявитель не имеет. При имеющимся специальном стаже право для назначения страховой пенсии в соответствии с вышеуказанной статьей Закона наступит в 52 года (с 

<

дата>). Основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж послужил в том числе тот факт, что работодатель снят с регистрационного учета. Тот факт, что выше указанные периоды его работы не учтены, совершенно не подтверждает то обстоятельство, что он не работал и за него не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Имеется Справка от 

<

дата> в том, что истец действительно работал в Акционерном Обществе Фирма «Актис» на участке варки стеклоизделий в производстве всех видов стекла и стеклоизделий. Отмечает тот факт, что работа в указанных профессиях (должностях) дает право на досрочное пенсионное обеспечение: по подпункту- «1» пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Также имеется Справка № от 

<

дата> в том, что истец действительно работал в ООО «НЭБЗ» Булат Сталелитейный цех в производстве Металлообработка, литейное производство, в должности Слесаря-ремонтника. Также имеется Справка № от 

<

дата> в том, что он действительно работал Филиал № ООО «Ростеклопром» Стекольное производство, машинно-ванный цех, в должности Стекловара. Также имеется Архивная справка № от 

<

дата>, свидетельствующая о том, что с 

<

дата> - приказ №-п от 

<

дата> по 

<

дата>- приказ №-пр от 

<

дата> в должности засыпщика шихты машинно-ванного цеха. С 

<

дата> - приказ № - пр от 

<

дата> по 

<

дата>; - приказ №-у от 

<

дата> в должности стекловара 5 разряда. Представленные истцом документы подтверждают факт его работы. Считает, что не включение указанных выше периодов его работы в страховой стаж является незаконным.

Просил суд признать решение об отказе зачета в страховой стаж периодов работы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от 

<

дата> № незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением от 

<

дата>. 

Впоследствии ФИО1 уточнил исковые требования. Просил суд признать решение об отказе в зачете в специальный страховой стаж периодов работы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от 

<

дата> № незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в его трудовой стаж следующие периоды работы: - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-11) - засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-09-26) - стекловаром в Филиале № «Ростовстеклопром»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (01-02-22), - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-24), - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-27) - стекловаром в машинно-ванном цехе ООО «Стеклозавод Дон», с 

<

дата> по 

<

дата> (00-02-03) - засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-02); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01). Назначить пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением от 

<

дата> - года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца, ФИО2, действующий на основании ордера, поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>, ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований, ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, которые были предусмотрены в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился с заявлением к ответчику от 

<

дата> №, о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Им были предоставлены следующие документы: - трудовая книжка АТ-У № от 

<

дата>; справка уточняющая особый характер труда № от 

<

дата>, выданная ООО «Алекс Трейд»; справка уточняющая особый характер труда № от 

<

дата>, выданная ООО «НЭВЗ-Булат»; - справка уточняющая особый характер труда № от 

<

дата>, выданная ООО «Росстеклопром» -Филиал №; - выписка из лицевого счета застрахованного лица. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от 

<

дата> № ему было отказано в назначении страховой пенсии досрочно ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом, в данном решении ответчик указал, что страховой стаж истца составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней (при требуемом 20 лет), специальный стаж по Списку № составляет 8 лет 01 месяц 4 дня (при требуемом 10 лет.), специальный стаж по Списку № составляет 05 лет 04 мес. 06 дней и права для назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении 50 лет, он не имеет. При имеющемся специальном стаже право для назначения страховой пенсии в соответствии с указанной статьей Закона наступит в 52 года (с 

<

дата>).

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды его трудовой деятельности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии: - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-11); с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-00) засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло», по тем основаниям, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже. Согласно информации полученной из РК «АСВ» работодатель снят с регистрационного учета 

<

дата> (выписка из лицевого счета застрахованного лица).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются засыпщики шихты (позиция 1150101а-12240, п. "а", подраздел 1 "Производство всех видов стекла и стеклоизделий", раздел XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства").

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае условиями, при которых может быть включен в специальный стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-11) и с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-11); с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-00) - засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло», поименованной в п. "а", подраздела 1 "Производство всех видов стекла и стеклоизделий", раздел XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 

<

дата> N 10, имевшие место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является занятость истца в течение полного рабочего дня по выполнению функциональных обязанностей засыпщика шихты.

Из записей в трудовой книжке, содержащей в записи от 

<

дата> (л.д.32) следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в качестве засыпщика шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло».

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости истца в условиях труда, предусмотренных п. "а", подраздела 1 "Производство всех видов стекла и стеклоизделий", раздел XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 

<

дата> N 10, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащих оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

В обоснование льготного характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорные периоды, имевшие место в ЗАО «Ростовстекло», истцом предоставлена архивная справка от 

<

дата> N 569 (л.д.23), не содержащая сведений о полной занятости работника в течение рабочего дня по выполнению функциональных обязанностей засыпщика шихты, под которой в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 516, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 

<

дата> N 5, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 

<

дата> N 29, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 

<

дата> N 1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 

<

дата> N 235 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из установленных судом обстоятельств следует, что работодателем ЗАО «Ростовстекло» предоставлялись в пенсионный орган сведения о льготном характере работы истца за периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, которые нашли свое отражение по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем включены ответчиком в специальный стаж истца (л.д.16).

В отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорные периоды, предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

Таким образом, суд полагает, период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-11) и с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-00) - засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло», должен быть включен в его специальный стаж дающий право для назначения страховой пенсии досрочно.

Что касается периодов работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> (00-09-26) - стекловаром в Филиале № ООО «Ростовстеклопром», исключенных из льготного стажа истца по тем основаниям, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, и, согласно информации полученной из РК «АСВ» работодатель снять с регистрационного учета 

<

дата> (выписка из лицевого счета застрахованного лица), суд приходит к выводу о наличии оснований для включения этого периода в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначения страховой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разделом XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 право на льготное пенсионное обеспечение установлено бортовым и стекловарам (кроме занятых на обслуживании электропечей и печей линий термического формования стекла на расплаве металла) (коды 1150101а-11213 и 1150101а-18852).

Как установлено судом, работодателем Филиал № ООО «Ростовстеклопром» предоставлялись в пенсионный орган сведения о льготном характере работы истца за периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, которые нашли свое отражение по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем включены ответчиком в специальный стаж истца (л.д.17).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 

<

дата> N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Поскольку невыполнение работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений об индивидуальном учете, при том, что работодатель истца Филиал № ООО «Ростовстеклопром» снят с регистрационного учета, что исключает возможность корректировки данных сведений, не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд, признает обоснованность требований о возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) обязанностей включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления трудовой деятельности с - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-11) - засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-09-26) - стекловаром в Филиале № ООО «Ростовстеклопром»; - с 

<

дата> по 

<

дата> (01-02-22), с 

<

дата> по 

<

дата> (00-02-03) - засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло».

При включении в специальный страховой стаж указанных периодов работы истца, его специальный стаж, дающий право назначить ему страховую пенсию досрочно, составляет 9 лет 10 месяцев.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> (01-02-22), - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-24), - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-27) - стекловаром в машинно-ванном цехе ООО «Стеклозавод Дон», суд приходит к следующим выводам.

Сведений об особенностях работы в ООО «Стеклозавод Дон», определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, материалы дела не содержат.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место в ООО «Стеклозавод Дон» работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. 

В силу ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 8, ч.ч. 1 и 2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору. К указанным сведениям относятся, среди прочего, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, своевременная и в полном объеме уплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также полнота и достоверность предоставляемых им сведений о застрахованных лицах являются необходимыми условиями реализации права застрахованного лица на получение страховой пенсии в том объеме, в котором оно гарантировано законом, т.е. при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», и в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что в спорный период ООО «Стеклозавод Дон», как работодателем не производилась уплата дополнительного тарифа страховых взносов, данная организация не состояла на учете в пенсионном органе, как имеющая вредные условия труда.

Никаких иных письменных доказательств того, что в указанный период истец работала в особых условиях труда, в материалы дела не представлено. В архив документы работодателем не сданы, общество фактически не действует. Запись в трудовой книжке о работе истца не является достаточным доказательством того, что истец в течение 80% рабочего времени выполнял работу в особых условиях труда.

Разрешая требования истца о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период отпуска без сохранения заработной платы с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-02); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01); - с 

<

дата> по 

<

дата> (00-00-01), суд, принимая во внимание, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 516, предусмотрено, что в стаж включаются выполняемые в течение полного рабочего дня периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в течение которых работодателем производится уплата страховых взносов, верно установил, что перечень подлежащих включению в стаж периодов является исчерпывающим, при этом, к числу перечисленных в нем периодов период отпуска без сохранения заработной платы не относится, в связи с чем данные периоды включению в специальный стаж, дающий право назначить истцу страховую пенсию досрочно, не подлежат.

Суд также приходит к выводу, что требования истца о признании решения об отказе в зачете в специальный страховой стаж периодов работы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от 

<

дата> № незаконным, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику, права на досрочное пенсионное обеспечение он не имел, в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой во вредных условиях труда, до возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение, в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, то оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в г.Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе зачета в страховой стаж периода работы, обязании провести назначение пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, для назначения пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: 

- с 

<

дата> по 

<

дата> (00-01-11) - засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло»; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> (00-09-26) - стекловаром в Филиале № ООО «Ростовстеклопром»; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> (00-02-03) - засыпщиком шихты в машинно-ванном цехе ЗАО «Ростовстекло».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина 

Решение изготовлено в окончательной форме 01 октября 2020 года. 

УИД 61RS0019-01-2020-002842-66

Дело № 2-2132/20