Дело № 2-77/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Николаева О.В.,

при секретаре Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики об установлении границ земельного участка и взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики об установлении границ земельного участка и взыскании расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование иска истец указал, что является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, является ранее учтенным, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания жилого дома. Ранее границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не устанавливались. Указанный земельный участок имеет общие границы с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В ноябре 2018 года истец обратился в 

<

данные изъяты> для проведения землеустроительных работ, связанных с уточнением местоположения границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым №. В ходе землеустроительных работ кадастровым инженером установлено, что площадь по правоустанавливающему документу и данным ГКН составляет 

<

данные изъяты> кв. м. Площадь земельного участка, вычисленная по результатам полевых измерений составила 

<

данные изъяты> кв. м. Расхождение составило 0 кв. м. и соответствует плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе выполнения кадастровых работ были определены координаты поворотных точек границ земельного участка по объектам искусственного происхождения, существующим на местности 15 лет и более. Граница земельного участка от н1-н1 проходит по меже. Согласно заключению кадастрового инженера, границы земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>, находятся в следующих координатах: точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н2 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н3 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н4 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>, точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>. Истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>, в индивидуальном порядке, что не противоречит ст. 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приложив акт о согласовании границ земельного участка. 25 декабря 2018 года администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики истцу направлено возражение о местоположении границ указанного земельного участка, в котором ему было отказано по причине не проведения общего собрания заинтересованных лиц со ссылкой на ст. 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приложив акт о согласовании границ земельного участка. Кроме того, ответчик сослался на то, что к акту согласования местоположения границ земельного участка не приложены данные о кадастровом инженере, его почтовом адресе, адресе электронной почты и номер телефона и невозможно определить, что является характерной точкой границы земельного участка с кадастровым №. Также, по мнению ответчика при определении границ объекта землеустройства на местности, не соблюдена процедура согласования границ, содержащаяся в методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17 февраля 2003 года. Истец является собственником указанного земельного участка с 2003 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08 сентября 2003 года. Ранее с 1956 года указанным земельным участком владел отец истца ФИО2 Учитывая, что земельный участок предоставлен ранее (до вступления в силу действующих нормативных актов и Земельного кодекса РФ) при определении границ земельного участка с кадастровым № учитывается фактически сложившееся пользование земельным участком. С момента владения указанным земельным участком ФИО2 и дальнейшим владением истцом ФИО3 его границы не менялись, чьи либо права по владению земельным участком не нарушены. По мнению истца, ответчик неправомерно и необоснованно отказал ему в согласовании границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>. Истец по указанным основаниям просил установить границы земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>, в соответствии с координатами характерных точек: точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н2 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н3 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н4 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>, установленными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 Истец также просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Впоследствии истец ФИО3 представил в суд уточненное исковое заявление к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании смежных границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>, установленными и согласованными в соответствии с координатами характерных точек: точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н2 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н3 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н4 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, являющимся членом СРО 

<

данные изъяты>. Истец также просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО5 исковое заявление не признала и пояснила, что земельный участок, принадлежащий истцу, имеет смежные границы с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности. Определение границ земельного участка на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания с предварительным обозначением границ на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и иными сведениями. Истцом проигнорировано право ответчика на соблюдение процедуры обязательного согласования местоположения границ с надлежащим извещением. Схема расположения земельного участка истца составлена некорректно, поскольку не позволяет определить координаты местоположения характерных точек, поскольку они определяют все пространственные характеристики границы земельного участка. Истцу необходимо привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с Правилами землепользования. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «ГеоПрофи», своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковое требование должно быть уточнено на требование о признании смежных границ земельного участка с кадастровым номером: 21:10:160121:54 установленным в конкретных координатах (необходимо указать каталог координат согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером, являющимся членом СРО кадастровых инженеров) и признании их согласованными.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Учитывая, что ответчик и третьи лица были своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде и им была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает их неявку волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельного кодекса РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка. 

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, и направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный пользователь. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (вписки от 15 октября 2018 года, от 09 апреля 2019 года) земельный участок с кадастровым №, находящийся по 

<

адрес>, учтен как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированной площадью 

<

данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания жилого дома, дата постановки на государственный учет 01 декабря 2005 года.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

Копией свидетельства о государственной регистрации права от 29 сентября 2003 года подтверждается, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 29 сентября 2003 года за ФИО3

С целью определения границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет по заказу ФИО3 общество с ограниченной ответственностью» ГеоПрофи» разработало межевой план земельного участка от 22 октября 2018 года.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>, в индивидуальном порядке.

Письмом от 25 декабря 2018 года № 571 администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики отказало ФИО3 в проведении согласования местоположения границ земельного участка, указав, что указанный земельный участок не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Ибресинского городского поселения от 17 июля 2018 года № 40/10, согласно которым, минимальная ширина земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства по уличному фронту не менее 18 метров. Согласно части 7 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ земельных участков проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц. Кроме того, к акту согласования местоположения границ земельного участка не приложены данные о кадастровом инженере, его почтовом адресе, адресе электронной почты и номер телефона и невозможно определить, что является характерной точкой границы земельного участка с кадастровым №. Также, по мнению ответчика при определении границ объекта землеустройства на местности, не соблюдена процедура согласования границ, содержащаяся в методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17 февраля 2003 года Росземкадастром.

Основанием для обращения в суд с требованием об установлении границ земельного участка (межевого спора) является наличие возражений относительно местоположения его границ, предметом иска - определение надлежащей границы земельного участка.

Учитывая, что у администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики возникли возражения относительно местоположения границ земельного участка, принадлежащего ФИО3 как правообладателю смежного земельного участка, между сторонами возник межевой спор.

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, согласование местоположения границ земельного участка является обязательным, если в ходе кадастровых работ, в том числе на основании натурных обследований, установлено, что земельный участок является смежным, однако в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ такого смежного земельного участка в виде координат характерных точек его границ. 

В силу ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При этом в соответствии со ст. ст. 18, 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимым документом для определения или уточнения местоположения границ земельного участка является межевой план.

Согласно статье 22 указанного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. 

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается: наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка; расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны. 

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда. 

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). 

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если: земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков; подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами. 

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если: в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения; смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны: сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки; порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения; место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ; сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Примерная форма извещения устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания. При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности). 

При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в Едином государственном реестре недвижимости).

Согласно ст. 40 указанного федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. 

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. 

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО3 было выполнено межевание земельного участка, находящегося по 

<

адрес>, кадастровым инженером 

<

данные изъяты> ФИО1, являющимся членом Саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциация 

<

данные изъяты>. 

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером 

<

данные изъяты> ФИО1, границы земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенного по 

<

адрес>, находятся в следующих координатах: точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н2 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н3 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н4 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>, точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>. 

Площадь участка по правоустанавливающему документу и данным ГКН составляет 

<

данные изъяты> кв. м. Площадь земельного участка, вычисленная по результатам полевых измерений составила 

<

данные изъяты> кв. м. Расхождение составило 0 кв. м. и соответствует плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе выполнения кадастровых работ были определены координаты поворотных точек границ земельного участка по объектам искусственного происхождения, существующим на местности 15 лет и более. Граница земельного участка от н1-н1 проходит по меже.

Граница земельного участка с кадастровым номером: 21:10:160121:54, от точки н1 до точки н1 является смежной с землями администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. От согласования смежной границы указанного земельного участка ответчик отказался.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Федеральной службы земельного кадастра России были утверждены Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, действующие в период проведения межевания земельного участка ФИО3, находящегося по 

<

адрес>. 

Согласно п. 3 данных Методических рекомендаций межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

В соответствии с пунктами 11, 12 данных Методических рекомендаций лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.

Согласно пунктам 14.1 – 14.6 Методических рекомендаций определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

Межевание земельного участка находящегося по 

<

адрес>, было выполнено по заказу ФИО3 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. 

В акте согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемся в межевом деле, утвержденном руководителем 

<

данные изъяты>, имеется подпись ФИО3 В акте указано, что границы земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков, претензий и споров нет. Границы отведенного участка закреплены в натуре. Акт о сдаче геодезических знаков на наблюдение за сохранностью подписан ФИО3

В акте согласования местоположения границы земельного участка, имеющемся в межевом плане, имеются подписи ФИО3 и главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Разногласия при согласовании местоположения границы земельного участка не имелись.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>.

Письмом от 25 декабря 2018 года № администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики отказало ФИО3 в проведении согласования местоположения границ земельного участка

Таким образом, обращению истцом в суд с исковым заявлением предшествовало нарушение прав при проведении процедуры согласования, отказ ответчика от согласования смежной границы путем отказа в подписании акта согласования границ, представление возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Удовлетворяя исковые требования ФИО3 о признании смежных границ спорного земельного участка установленными и согласованными в координатах точек в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО1 22 октября 2018 года, суд приходит к выводу о том, что определенное кадастровым инженером местоположение земельного участка истца основано на сложившемся порядке пользования, существующим более 15 лет.

Результаты межевания ответчиком не оспорены, недействительными не признаны.

Таким образом, при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка истца и установления границы земельного участка по фактическому пользованию, сложившемуся между собственниками в течение длительного времени, не были нарушения требования закона. Достаточных и достоверных доказательств того, что на момент межевых работ земельного участка истца спорные границы земельного участка проходили в ином месте материалы дела не содержат.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства, свидетельствующие о нарушении ФИО3 процедуры согласования границ земельного участка со смежными землепользователями. 

Объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть только при условии, если в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Факт существования сложившего порядка землепользования нашел свое подтверждение в материалах дела.

Указанные в межевом плане границы, соответствуют сложившемуся порядку фактического землепользования, требованиям земельного и градостроительного законодательства. 

Суд приходит к выводу, что уклонение ответчика от согласования границ земельного участка неправомерно, поскольку права и законные интересы ответчика установлением границ земельных участков истцом не нарушаются. В нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что площадь земельного участка ответчика в результате установления границ в вышеуказанном порядке станет меньше юридической. Не представлено доказательств увеличения площади земельного участка истца за счет земельного участка, находящегося в пользовании ответчика, либо смещения им границы в сторону его земельного участка, а также доказательств, подтверждающих его возможные права на спорный земельный участок.

Межевой план кадастрового инженера ФИО1 соответствует требованиям части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 1 января 2017 года.

Доказательств того, что границы земельного участка ФИО3 сформированы с наложением или за счет земельного участка администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, с указанием площади захвата, а так же месторасположения смежной границы в других координатах, ответчиком, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено. Требований об определении границ в ином варианте не заявлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Оценивая доводы ответчика о том, что спорный земельный участок не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Ибресинского городского поселения от 17 июля 2018 года №, согласно которым, минимальная ширина земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства по уличному фронту не менее 18 метров, исход из следующего.

Согласно справке администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящийся по 

<

адрес>, находится в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО3 кроме вышеуказанного земельного участка, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, предоставленный для содержания жилого дома, находящий по 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 03 апреля 2019 года в удовлетворении иска администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к ФИО3 об изъятии для нужд муниципального образования спорного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., о прекращении права собственности ФИО3 на указанный земельный участок и о признании за муниципальным образованием права собственности на названный объект недвижимости отказано. Решение вступило в законную силу 17 июля 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В предусмотренных законом случаях орган, уполномоченный на выдачу разрешения, определяется в зависимости от статуса земельного участка или объекта строительства (ч. 5 – 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»).

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Нормативные правовые акты предусматривают для получения этого документа определенную процедуру и правила.

В данном случае доводы ответчика о том, что минимальная ширина земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства по уличному фронту не менее 18 метров, не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку судом рассматривается спор о признании смежных границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>, установленными и согласованными в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, являющимся членом СРО 

<

данные изъяты>. 

С учетом изложенного суд находит подлежащим признанию смежных границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, находящегося по 

<

адрес>, установленными и согласованными в соответствии с координатами характерных точек: точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н2 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н3 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н4 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, являющимся членом Саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциация 

<

данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Материалами дела подтверждается, что истцом при подаче в суд искового 

заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, в соответствии с нормами указанных законов и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление ФИО3 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании смежных границ земельного участка установленными и согласованными, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить. 

Признать смежные границы земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания жилого дома, находящегося по 

<

адрес>, установленными и согласованными в соответствии с координатами характерных точек: точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н2 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н3 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н4 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>; точка н1 с координатами Х 

<

данные изъяты> Y 

<

данные изъяты>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, являющимся членом Саморегулируемой организации кадастровых инженеров «Ассоциация 

<

данные изъяты>.

Взыскать с администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года.