Дело № 2-3118/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе:

председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Лушникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что он является собственником 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решением межведомственной комиссии № от 

<

дата>, назначенной Постановлением главы администрации города Саратова от 

<

дата> № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещении пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», многоквартирный жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Экспертным заключением 

<

данные изъяты> № от 

<

дата> о соответствии условий проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес> (Лит. 

<

данные изъяты>), установлено, что условия проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес> (лит. А) в Октябрьском районе не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Распоряжением Администрации муниципального района «Город Саратов» от 

<

дата> № «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» возложена обязанность: 

-на собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома в течение пяти месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома до 

<

дата>; 

-на Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном жилом 

<

адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых; 

-на комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность по осуществлению мероприятий по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Однако до настоящего времени ответчик мер по отселению из аварийного многоквартирного жилого дома не предпринял, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с требованиями о возложении обязанности на Администрации муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения, равнозначное занимаемому (не менее 

<

данные изъяты> кв.м.) взамен признанного аварийным. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по изложенным выше основаниям поддержал, пояснив, что ему на основании договора дарения от 

<

дата> от отца ФИО 1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, в которой он зарегистрирован в 

<

дата>. До этого времени имел регистрацию и проживал в двухкомнатной 

<

адрес>, приобретенной в браке, право собственности на которую зарегистрировано на имя супруги.

<

адрес> признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, проживание в данном доме небезопасно для жизни, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с указанными выше исковыми требованиями и просит их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил отзыв на исковое заявление от 

<

дата>, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 46-47).

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом города Саратова о рассмотрении дела извещен, в судебном заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации МО «Город Саратов», представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом города Саратова в силу ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. 

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.

Экспертным заключением 

<

данные изъяты> № от 

<

дата> о соответствии условий проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес> (Лит. 

<

данные изъяты>), установлено, что условия проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес> (лит. 

<

данные изъяты>) в Октябрьском районе не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ( л.д.16-18).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, решением № от 

<

дата> межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы администрации города Саратова от 

<

дата> № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещении пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 19-21).

Распоряжением Администрации муниципального района «Город Саратов» от 

<

дата> №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» возложена обязанность: 

-на собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома в течение пяти месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома до 

<

дата>; 

-на Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном жилом 

<

адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых; 

-на комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность по осуществлению мероприятий по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14-15).

На дату принятия решения межведомственной комиссии № от 

<

дата> и распоряжения Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №, собственником 

<

адрес> являлся на основании договора на приватизацию жилищного помещения от 

<

дата> ФИО 1, 

<

дата> года рождения, который по договору дарения квартиры от 

<

дата> подарил принадлежащее ему недвижимое имущество своему сыну - истцу ФИО1 ( л.д.9-11)

Право собственности ФИО1 на 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой – 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

адрес> в установленном законом порядке зарегистрировано 

<

дата> ( л.д. 12 – выписка из ЕГРП по состоянию на 

<

дата>, л.д. 13 – свидетельство о государственной регистрации права от 

<

дата>, л.д. 81-83 – сведения об основных характеристиках объекта недвижимости).Регистрация истца ФИО1 в данной квартире оформлена 

<

дата> ( л.д. 8- справка ООО УК «Сервисдом» от 

<

дата>).

Со слов ФИО1, до указанной даты он значился зарегистрированным по адресу : 

<

адрес> – в приобретенной в период брака двухкомнатной благоустроенной квартире, которая оформлена в собственность на имя супруги.

Из изложенного выше следует, принимая в дар квартиру в доме, официального признанным аварийным и подлежащим сносу, и оформляя регистрацию в данной квартире, истец ФИО1 сознательно ухудшил свои жилищные условия.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса российской Федерации:

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

4. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из данной нормы следует, что признание в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией) к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ответам на заявления ФИО1 из Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова от 

<

дата> №, от 

<

дата> №с, от 

<

дата> № соответственно, многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после 

<

дата>, включить данный дом в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №, не представляется возможным, земельный участок, расположенный по указанному адресу, для муниципальных нужд не изымался, оснований для изъятия жилых помещений, находящихся в собственности граждан, не имеется (л.д. 22-23, л.д. 24-25, л.д. 27-28). 

Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом города Саратова от 

<

дата> №, на запрос суда, 

<

адрес> в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №, не включен (л.д. 84). 

Земельный участок под домом № по 

<

адрес> согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не сформирован, право собственности на него оформлено (л.д. 80).

Несмотря на то, что установленный собственникам помещений распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от 

<

дата> срок для сноса 

<

адрес> истек, спорный многоквартирный жилой дом не снесен, полномочным органом исполнительной власти решения об изъятии земельного участка и выкупе у собственников принадлежащих им в данном доме жилых помещений не принималось 

Из содержания отзыва Администрации муниципального образования «Город Саратов», и указанных выше ответов на имя ФИО1, какого –либо соглашения между ним и ответчиком о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, что в силу п.8 ст.32 ЖК РФ возможно только при обоюдном согласии сторон, не достигнуто.

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и доказательства, суд пришел к выводу, что по делу оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, т.к. они не основаны на нормах действующего законодательства и доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья: подпись