Мотивированное 

решение

 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № 

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области 

13 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Даниловского сельского поселения о возложении обязанности провести мероприятия по признанию жилого дома не пригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Даниловского сельского поселения о возложении обязанности провести мероприятия по признанию жилого дома не пригодным для проживания.

В обоснование требований ссылается на то, что истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. В жилом доме зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ранее в доме проживал с родителями ФИО13, ФИО5, которые регистрации в доме не имеют, братьями ФИО3, ФИО12, в настоящее время в жилом доме зарегистрирован несовершеннолетний сын истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, братья ФИО3, ФИО12 Ранее дом принадлежал колхозу «ФИО10» и до настоящего времени жилой дом в муниципальную собственность не передан, собственник у дома отсутствует. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о вышеуказанном объекте недвижимости не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого дом и находящееся в нем имущество уничтожено полностью, данный факт подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отрядом пожарной охраны ОМВД России, проживать в данном доме невозможно. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию с вопросом о признании жилого помещения не пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого дома аварийным и (или) непригодным для проживания. В ответе администрация ссылается на то, что жилое помещение не является муниципальным жилым фондом Даниловского сельского поселения, следовательно, не может быть признано непригодным для проживания. Также администрация отказала в признании дома непригодным для проживания в соответствии с п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как истец не является собственником жилого дома. При этом администрация не учла п.2 указанного Положения, в соответствии с которым его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Считает, что своими действиями администрация создала препятствия к осуществлению прав истца, поскольку он зарегистрирован по указанному адресу. Межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина независимо от того, является ли он собственником жилого помещения или нанимателем, провести обследование жилого помещения и многоквартирного дома в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания, поскольку никакой другой орган не наделен такими полномочиями. Отсутствие решения межведомственной комиссии, принятого в соответствии с п.47 указанного Положения, нарушает права истца, поскольку он не имеет возможности выбрать способ защиты своих жилищных прав. 

Просит обязать администрацию Даниловского сельского поселения провести мероприятия по признанию жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания на основании постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены СПК колхоз «ФИО10», ФИО3, ФИО12, определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ФИО5 (последний из числа третьих лиц исключен). 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО14 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснил, что необходимо провести мероприятия по обследованию жилого дома, признать жилой дом непригодным для проживания; в ДД.ММ.ГГГГ его родители приехали из 

<

адрес>, жилой дом по указанному адресу был предоставлен его родителям, поскольку они являются работниками колхоза «ФИО10», в колхозе родители работали до ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ сгорел, с ДД.ММ.ГГГГ родители в жилом доме не зарегистрированы. Подтвердил пояснения представителя третьего лица СПК колхоз «ФИО10» ФИО6 о том, что был предоставлен жилой дом, который располагался на улице, имеющей в настоящее время наименование «

<

адрес>», в месте нахождения яблоневого сада, дом располагался за зданием конторы колхоза, иных жилых помещений после пожара семье не предоставлялось. 

Представитель ответчика администрации Даниловского сельского поселения по доверенности ФИО7 исковые требования не признала. Поддержала пояснения в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ и изложенную в отзыве на исковое заявление позицию, которые сводятся к следующему. Согласно Положению о муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения муниципального жилищного фонда непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Главы Даниловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ №), муниципальная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения муниципального жилищного фонда непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу рассматривает вопросы признания жилых помещений муниципального жилищного фонда Даниловского сельского поселения непригодным для проживания. Жилой 

<

адрес> в реестре муниципальной собственности не числится. В соответствии с п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления при наличии обращения собственников помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными, непригодными для проживания граждан на основании соответствующего заключения. Истец собственником жилого дома не является, документов, уполномочивающих его действовать от имени собственника, ФИО1 представлено не было (л.д. 43, 47). В судебном заседании представитель ответчика дополнительно пояснила, что в соответствии с п.2 указанного Положения подлежат признанию непригодными жилые помещения находящиеся в эксплуатации, в данном случае жилой дом уничтожен в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании территории, где располагался жилой дом, не осталось даже фундамента. Считает, что была допущена техническая ошибка при регистрации истца по месту жительства на 

<

адрес>, поскольку в действительности был предоставлен дом на 

<

адрес>. 

Представитель третьего лица СПК колхоз «ФИО10» председатель ФИО6 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Пояснил, что родителям истца в ДД.ММ.ГГГГ колхозом действительно был предоставлен жилой дом, находящийся на балансе колхоза «ФИО10», каких-либо документов по предоставлению ФИО15 жилого дома не сохранилось, но дом предоставлялся им как работникам колхоза и на период их работы в колхозе. При этом дом располагался по иному адресу, на момент предоставления отсутствовали нумерация домов и наименование улиц. При предъявлении фотоматериалов и выкопировки с публичной кадастровой карты пояснил, что предоставленный ФИО15 дом был построен задолго до ДД.ММ.ГГГГ, документов по строительству дома не сохранилось, дом располагался за зданием конторы колхоза, при этом сама контора расположена по 

<

адрес>, а спорный дом располагался по улице, которой в настоящее время присвоено наименование «

<

данные изъяты>», в месте, где ранее находился предоставленный ФИО15 дом, сейчас разбит яблоневый сад, земельный участок оформлен в собственность СПК колхоз «ФИО10»; 

<

адрес> находится в ином месте, на карте она не изображена, при этом жилого 

<

адрес> вообще никогда не было. На балансе колхоза не было домов, находящихся в муниципальной или государственной собственности, все дома были построены «хозспособом», в муниципальную или государственную собственность колхоз никакие дома не передавал. Почему истцы оказались зарегистрированными в 

<

адрес>, пояснить не может; колхозом им предоставлялся только один дом, который сейчас находился бы на 

<

адрес> за конторой колхоза. После пожара в ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 никаких домов не предоставлялось. 

Третье лицо ФИО13 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ее семья приехала из 

<

адрес>, действительно СПК колхоз «ФИО10» ей и ее мужу ФИО5, как работникам данного колхоза был предоставлен жилой дом, в данном жилом помещении семья проживала с ДД.ММ.ГГГГ, пока дом не сгорел. При предъявлении для обозрения выкопировки с публичной кадастровой карты и фотоматериалов пояснила, что жилой дом находился за зданием конторы, на улице, которая обозначена как 

<

адрес>; жилой дом сгорел в ДД.ММ.ГГГГ, других жилых помещений колхозом не предоставлялось, семья переехала в 

<

адрес>. 

Третьи лица ФИО3, ФИО12 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО14, представителя ответчика администрации Даниловского сельского поселения по доверенности ФИО7, представителя третьего лица СПК колхоз «ФИО10» ФИО6, третье лицо ФИО13, свидетеля ФИО9, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.3,4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. 

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Согласно п.4, 5 указанного Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В силу п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. 

Согласно п.8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения муниципального жилищного фонда непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Положение о муниципальной межведомственной комиссии). 

Согласно п.6 Положения о муниципальной межведомственной комиссии комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов, государственного контроля (надзора) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящего Положения.

Свидетель ФИО9 пояснила, что является специалистом администрации Даниловского сельского поселения, ранее занималась вопросами регистрации граждан по месту жительства, в связи с чем, ей известно о том, что ФИО15 был предоставлен жилой дом ДД.ММ.ГГГГ, который в ДД.ММ.ГГГГ сгорел, на момент предоставления дома в 

<

адрес> не было нумерации домов и наименований улиц, это произошло позднее в ДД.ММ.ГГГГ, была допущена техническая ошибка в части присвоения адреса дому, который находился в пользовании ФИО15, дом фактически всегда находился на улице, которая в настоящее время, поименована как 

<

адрес> а не на 

<

адрес>, при этом на 

<

адрес> жилого дома, которому бы соответствовала нумерация «№» никогда не было. 

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Даниловского сельского поселения ДМР с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о признании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не пригодным для проживания, указывая, с ДД.ММ.ГГГГ он совместно с родителями ФИО13 и ФИО5 проживал в доме по указному адресу; ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого дом и находящееся в нем имущество уничтожены полностью; документы, устанавливающие право пользования жилым помещением, техническая документация на жилое помещение у него отсутствуют, так как в ДД.ММ.ГГГГ договоры коммерческого или социального найма не заключались; права на спорный жилой дом не зарегистрированы, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует возможность заключить договор социального или коммерческого найма, получить техническую документацию на жилой дом (л.д.8,9-10).

Рассмотрев указанные заявления ФИО1, администрация Даниловского сельского поселения ДМР ЯО отказала в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения непригодным для проживания, указав, что ФИО1 не является собственником жилого дома, документов, уполномочивающих от имени собственника совершать действия по признанию жилого дома не пригодным для проживания не представлены (л.д. 11).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (14-15). В жилом доме по указанному адресу также зарегистрированы ФИО3, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно справке Даниловского ПУ Ярославского отделения Верхнее-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» инвентаризация жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не проводилась (л.д.16). 

Сведения о зарегистрированных правах на жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют (л.д.12). 

В реестре муниципальной собственности Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района ЯО жилой дом № по адресу: 

<

адрес>, не числится (л.д.44).

По информации, предоставленной СПК колхоз «ФИО10», ФИО5 и ФИО13 работали в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ гг) и проживали в жилом доме, принадлежащем колхозу «ФИО10», но наименование улиц и номера домов были присвоены с ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом, в котором проживали работники сгорел в ДД.ММ.ГГГГ и находился на улице, которая в настоящий момент носит название «

<

адрес>»; жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирован ФИО1 никогда не существовал, поэтому не может принадлежать СПК (колхоз) ФИО10 (л.д.35).

Из содержания искового заявления, пояснений истца в судебном заседании, пояснений представителя третьего лица СПК (колхоз) «ФИО10», третьего лица ФИО13 следует, что действительно в 1995 году ФИО13 и ФИО5, на период исполнения ими трудовых обязанностей СПК колхоз «ФИО10» был предоставлен находящийся на балансе колхоза жилой дом в 

<

адрес>; в момент предоставления жилого помещения нумерация домов и наименование улиц в данном населенном пункте отсутствовали (были присвоены в ДД.ММ.ГГГГ); при этом всеми лицами указывается одно и то же местоположение жилого дома на выкопировке из публичной кадастровой карты – на 

<

адрес>, в месте нахождения яблоневого сада. Как следует из пояснений указанных лиц в судебном заседании иных жилых помещений, находящихся в собственности СПК (колхоз) «ФИО10» или муниципальной собственности, в пользование ФИО15 не предоставлялось. Председателем СПК (колхоз) «ФИО10» даны пояснения относительно того, что все жилые дома, находившиеся на балансе колхоза, были построены за счет собственных средств, каких-либо жилых помещений, находившихся в муниципальной либо государственной собственности, на балансе СПК не было, в муниципальную или государственную собственность жилые помещения, в том числе и предоставленный ФИО15 дом, не передавались. 

Таким образом, собственником жилого дома, в отношении которого истцом было подано заявление о признании не пригодным для проживания, истец не является, в собственность Даниловского сельского поселения ДМР данное жилое помещение не передавалось и не предоставлялось истцу на основании договора социального найма. 

При таких обстоятельствах администрацией Даниловского сельского поселения ДМР обоснованно отказано истцу в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания. Заявленные истцом требования к администрации Даниловского сельского поселения о возложении обязанности провести мероприятия по признанию жилого помещения непригодным для проживания удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Даниловского сельского поселения о возложении обязанности провести мероприятия по признанию жилого дома не пригодным для проживания отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова